Legge di bilancio 2018: il Senato rinnova la fiducia al Governo

Giovedì 30 novembre l'Assemblea ha rinnovato la fiducia al Governo, approvando con 149 voti favorevoli e 93 contrari l'emendamento 1.700, interamente sostituivo degli articoli della prima sezione del ddl n. 2960, Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020. L'emendamento governativo recepisce le modifiche approvate dalla Commissione Bilancio, con alcune correzioni e integrazioni di carattere tecnico e istituzionale. La seduta si è conclusa con il voto della Nota di variazione e la votazione finale del ddl di bilancio (136 sì e 30 no), che dopo il via libera di Palazzo Madama passa alla Camera in seconda lettura.

Affidamenti ‘in house’. Rinviato dall'ANAC al 15 gennaio 2018 il termine per la domanda di iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori

Il 29 novembre 2017 il Consiglio dell’Autorità ha approvato il rinvio al 15 gennaio 2018 del termine (punto 9.2 delle Linee guida ANAC n. 7) per l’avvio della presentazione della domanda di iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società “in house”, previsto dall’art. 192 del d.lgs. 50/2016.

Approvato in via definitiva il decreto relativo alla materia finanziaria

La Camera, dopo aver votato, con 284 voti favorevoli e 162 contrari, la questione di fiducia posta dal Governo sull'approvazione, senza emendamenti ed articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, recante disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze indifferibili. Modifica alla disciplina dell'estinzione del reato per condotte riparatorie, nel testo della Commissione, identico a quello approvato dal Senato (C. 4741), ha approvato in via definitiva il provvedimento.

Venerdì 15 dicembre a Valmontone Assemblea Regionale dell'UNSCP Lazio

E' convocata l’assemblea sindacale dell’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali - Unione Regionale del Lazio - per il giorno venerdì 15 dicembre 2017 alle ore 10,00 presso il Palazzo Doria Panfilj, sito in Valmontone, Piazza della Costituente, per trattare i seguenti argomenti:

• Contenuti ed esiti del XXI Congresso UNSCP;
• Rinnovo degli organi dell'UNSCP - Unione regionale del Lazio;
• Organizzazione delle Unioni Provinciali;
• Esame delle recenti problematiche inerenti l’applicazione di alcuni istituti contrattuali (reformatio in pejus, retribuzione di posizione relativa a sedi convenzionate, diritti di rogito dopo il DL 90/2014, retribuzione vincitori Spe.S.).

L’Assemblea è aperta anche ai non iscritti al Sindacato ed ai colleghi in pensione.

Al termine della riunione si terrà il consueto pranzo per lo scambio di auguri natalizi. 

Posticipato al 31 dicembre 2018 il termine per la gestione associata delle funzioni fondamentali dei piccoli Comuni

La Commissione Bilancio del Senato ha approvato una serie di emendamenti allo schema di Legge di Bilancio approvato dal Governo, che sono stati inseriti nel testo base ora all'esame del Senato.

Tra questi emendamenti figura l'emendamento n. 101.0.1100 che ha inserito al DDL l'art. 101-bis (Proroga di termini previsti da norme di legge). Tra le misure previste, viene anche posticipato al 31 dicembre 2018 il termine per la gestione associata delle funzioni fondamentali dei piccoli Comuni.

Ovviamente il provvedimento dovrà essere approvato dal Parlamento, per rendere operativa la proposta della Commissione Bilancio.

Diritti di rogito, contributi pensionistici, trattamento accessorio e lavoro flessibile

Pubblicata sul quotidiano del Sole24Ore Enti Locali & PA la rubrica settimanale di Gianluca Bertagna con le indicazioni sintetiche delle novità normative e applicative intervenute in tema di gestione del personale nelle pubbliche amministrazioni.

Questa settimana i temi affrontati riguardano Diritti di rogito, contributi pensionistici, trattamento accessorio e lavoro flessibile.

Superamento del precariato nella PA. La ministra Madia firma la circolare applicativa. I punti principali

La ministra Marianna Madia ha firmato la circolare applicativa di quanto previsto dal decreto legislativo 75/2017 (Testo Unico del pubblico impiego) in materia di lavoro flessibile nelle pubbliche amministrazioni.

Dal 1 gennaio 2018 le amministrazioni pubbliche avranno la possibilità di procedere al proprio piano straordinario di assunzioni per il superamento del precariato nella PA.

Rimborsi elettorali Disponibili i 45 milioni chiesti da Anci per rimborso integrale spese 2016

Disponibili i restanti 45 milioni per il rimborso integrale delle spese elettorali 2016 sostenute dai Comuni. Dopo aver ottenuto il via libera dal ministero dell’Economia, il Viminale mette così a disposizione dei Comuni le risorse sollecitate a più riprese dall’Anci. I Comuni non ancora in regola con l’invio dei rendiconti potranno mettersi in regola comunicando alle prefetture di riferimento le spese sostenute, così da ottenere i rimborsi nel più breve tempo possibile.

Assunzioni, correzioni dei fondi e congedi parentali

Le amministrazioni possono, operando correzioni dei propri fondi, superare i tetti dettati dal legislatore. La semplice reiterazione in modo illegittimo dei contratti di assunzione a tempo determinato deve fare presumere la maturazione del danno. Durante i periodi di congedo parentale remunerati per intero maturano le ferie e, analogamente, durante i periodi di assenza per l’assistenza al figlio malato remunerati per intero matura la tredicesima mensilità. Sono queste le recenti indicazioni che arrivano, rispettivamente, da un parere della Ragioneria Generale dello Stato, da una sentenza della sezione lavoro della Corte di Cassazione e dalle risposte fornite dall’Aran.

Trasparenza - Ribaditi dall'ANAC gli obblighi di pubblicare gli emolumenti dei dirigenti

Sono confermati gli obblighi di pubblicare gli emolumenti complessivi a carico della finanza pubblica percepiti dai dirigenti. La circostanza in base alla quale il Tar Lazio, con ordinanza dello scorso 19 settembre, ha sollevato questione di legittimità costituzionale davanti alla Consulta nei confronti dell’art. 14, co. 1-ter, del d.lgs. 33/2013 non ha infatti alcun effetto sospensivo. Lo chiarisce il comunicato del Presidente dell’Anac dell’8 novembre, dopo che - a seguito del suddetto pronunciamento del Tribunale amministrativo - sono pervenute all’Autorità richieste di chiarimenti in ordine all’applicazione della norma. L’Autorità aveva già precisato tale circostanza con il comunicato del 17 maggio, dopo aver sospeso gli obblighi di pubblicare le dichiarazioni patrimoniali dei dirigenti e gli importi dei viaggi di servizio e delle missioni pagati con fondi pubblici. Tale decisione è stata in seguito confermata nelle adunanze del 27 settembre e dell’8 novembre. 

L’UNSCP rinnova i vertici. Riconfermato segretario nazionale Alfredo Ricciardi. Per la prima volta, entrano in direzione nazionale dieci componenti elettivi

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Roma – Alfredo Ricciardi, segretario generale del Comune di Novate Milanese, è stato riconfermato, per il terzo mandato consecutivo, segretario nazionale dell’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali per il triennio 2017/2020. L’organizzazione più rappresentativa della categoria (che riunisce oggi circa 600 iscritti e l’anno prossimo taglierà il traguardo dei 70 anni di storia), al termine della tre giorni congressuale nella sede della Città Metropolitana di Roma Capitale ha rinnovato i suoi vertici.

Nella segreteria di Ricciardi entrano (nel video dal minuto 6,20 la proclamazione dei risultati): il vicesegretario nazionale vicario e responsabile dell’organizzazione Antonio Le Donne, segretario comunale di Messina (Sicilia); il vicesegretario nazionale vicario e responsabile della comunicazione Amedeo Scarsella (Sora, Lazio); Franca Bonanata (Paderno Dugnano, Lombardia); Alessandro Caferri (Montalcino, Toscana); Gianfranco Cotugno (Biella, Piemonte); Antonella Criaco (Cittanova, Calabria); Sonia Lamberti (Arcinazzo Romano, Lazio); Tomasina Manconi (Olmedo, Sardegna); Valeria Rubino (Nocera Inferiore, Campania). Presidente dell’Unione è Maurizio Moscara (Ruvo, Puglia), presidente del Consiglio nazionale è, invece, Roberto Nobile (Campi Bisenzio, Toscana), mentre Tommaso Stufano è stato nominato presidente onorario.

La Madia al XXI Congresso UNSCP: l'intelligenza e dedizione dei Segretari va oltre ciò che prevedeva la legge di riforma. Il video dell'intervento

Roma – «Quello dei segretari comunali e provinciali non è un lavoro formale ma di sostanza, perché, attraverso l’affiancamento ai vertici politici locali, fate in modo che sia possibile dare servizi ai cittadini. La vostra intelligenza e dedizione va oltre ciò che avremmo potuto fare con una legge di riforma». 

Il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione Marianna Madia ha concluso così il suo intervento questa mattina, a Palazzo Valentini, di fronte a una platea di segretari comunali e provinciali, al convegno “La centralità del Segretario Comunale e Provinciale nella Dirigenza delle Autonomie”. 

La diretta streaming del XXI Congresso UNSCP

Sul canale youtube la diretta del congresso.
Qui il link https://www.youtube.com/watch?v=CeEAlIUo-ww

E' on line il nuovo sito "Segretarientilocali". Oggi in diretta streaming il XXI Congresso UNSCP

On line il nuovo sito dell'Associazione Niccolò Machiavelli e dell'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali.

Il nuovo sito segretarientilocali è sicuramente più moderno ed arricchito di nuove funzionalità.

Qui la nota di presentazione del sito dell'Associazione Machiavelli e del Comitato di redazione.

Sul sito verranno trasmessi in diretta streaming i lavori del XXI Congresso UNSCP.

Anche su questo blog sarà possibile vedere la diretta del Congresso.

Qui tutte le informazioni utili per la partecipazione sui contenuti del congresso.

Diritti di rogito: dal Tribunale di Busto Arsizio interessanti principi. Commento alla sentenza n. 466 del 13.11.2017

Con la Sentenza del Tribunale di Busto Arsizio del 13.11.2017, n. 446 salgono a 17 i Segretari Comunali di Fascia “A” e “B”, che sia pure - dopo la posizione restrittiva assunta, nella materia dei diritti di rogito, dalla Corte dei conti, Sezione Autonomie, con la Deliberazione n. 21/2015 - si sono visti riconoscere dal Giudice del lavoro i suddetti diritti, maturati in conseguenza dell’esercizio della delicata funzione rogatoria. 

La citata sentenza n. 446/2017 si è pronunciata sul caso del Segretario Comunale, Dott. Giovanni Curaba, che all’epoca dei fatti prestava servizio in diversi Comuni della provincia di Varese, che ci ha trasmesso la sentenza con una sua nota, che di seguito viene riportata. 

10° Avviso Precongressuale: pubblicazione candidature

Con il 10° avviso precongressuale il Presidente dell'Unione Tommaso Stufano rende ufficiali le liste delle candidature pervenute per il XXI Congresso nazionale UNSCP.

Ai sensi dell’art. 12, comma 3, dello Statuto vigente 

ATTESTO 

che entro il termine di scadenza del 16 novembre 2017 sono pervenute allo scrivente le seguenti candidature per il XXI Congresso nazionale dell’UNSCP: 

Segretario nazionale ALFREDO RICCIARDI

Presidente dell’Unione MAURIZIO MOSCARA

Presidente del Consiglio nazionale ROBERTO NOBILE

Componenti Direzione nazionale:

• PAOLA CARRARO 

• CARMELO IMPUSINO 

• ANTONIO PURCARO 

• ANTONELLA PALERMO 

• MAURO ANDREONE 

• ANTONELLA PETROCELLI 

• RAFFAELE QUINDICI 

• MARIO PUGLISI 

• GRAZIA TRABUCCO 

• SIMONA TANZI

Roma, 20 novembre 2017

                                                                  Tommaso Stufano

Queste le sottoscrizioni a sostegno della candidatura di Alfredo Ricciardi.

Qui il link alla Segreteria Nazionale proposta;

Qui il link al documento programmatico per la formazione della linea sindacale presentato da Alfredo Ricciardi.

La Segreteria Nazionale proposta da Alfredo Ricciardi

Nel 10° avviso precongressuale, nel dare notizia delle candidature pervenute, il Presidente Stufano ha anche pubblicato la lista dei designati alla carica di Vicesegretari dell’UNSCP per il mandato congressuale 2017/2020 i seguenti 9 (nove) Segretari in servizio, iscritti all’UNSCP per l’anno 2017:

n.	nominativo	ruolo	sede servizio	unione regionale
1	ANTONIO LE DONNE	vicario resp. organizzazione	MESSINA	SICILIA
2	AMEDEO SCARSELLA	vicario	SORA	LAZIO
3	FRANCA BONANATA	componente	PADERNO DUGNANO	LOMBARDIA
4	ALESSANDRO CAFERRI	componente	MONTALCINO	TOSCANA
5	GIANFRANCO COTUGNO	componente	BIELLA	PIEMONTE
6	ANTONELLA CRIACO	componente	CITTANOVA	CALABRIA
7	SONIA LAMBERTI	componente	ARCINAZZO ROMANO	LAZIO
8	TOMASINA MANCONI	componente	OLMEDO	SARDEGNA
9	VALERIA RUBINO	componente	NOCERA INFERIORE	CAMPANIA

Il documento programmatico per la formazione della linea sindacale presentato da Alfredo Ricciardi

Tra gli atti necessari per la presentazione della candidatura alla carica di Segretario Nazionale dell'UNSCP è prevista anche la presentazione del documento programmatico per la formazione della linea sindacale.

Nel 10° Avviso precongressuale il Presidente Stufano ha reso pubblico il documento programmatico presentato da Alfredo Ricciardi.

Giovedì al via il XXI Congresso UNSCP: il programma definitivo dei lavori

Si terrà a Roma il 23, 24 e 25 novembre 2017 presso la Città Metropolitana di Roma Capitale, nella Sala Giorgio Fregosi, il XXI Congresso Nazionale dell'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali.

L'inizio dei lavori giovedì alle ore 16,00 sarà affidata al Presidente dell'Unione Tommaso Stufano. A seguire è prevista la Relazione di apertura del Segretario Nazionale Alfredo Ricciardi. Nella prima giornata in programma un momento particolare in ricordo di Andrea Ciccone: “Il suo impegno nell’Unione”.

Nella giornata di venerdì 24 novembre in programma il Convegno “La centralità del Segretario Comunale e Provinciale nella Dirigenza delle Autonomie”, nel corso del quale sono previsti diversi ed autorevoli interventi. Tra gli altri, in programma, l'intervento di Marianna Madia, Ministra per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione.

Nel pomeriggio la riapertura del dibattito congressuale avverrà con gli interventi introduttivi di Antonio Le Donne, Vice Segretario Nazionale Vicario, e Maurizio Moscara, Vice Segretario Nazionale Vicario.

Sabato giornata dedicata al dibattito congressuale, alle operazioni di voto ed alla proclamazione dell’esito delle votazioni con l’elezione del Segretario Nazionale dell’U.N.S.C.P., del Presidente dell’Unione, del Presidente del Consiglio nazionale e dei 10 componenti della Direzione nazionale. Seguiranno gli interventi di chiusura del Congresso.

L'UNSCP Marche ha un nuovo segretario regionale: Benedetto Perroni

Lunedì 13 novembre 2017 alle ore 16.00 presso la sede centrale della Provincia di Macerata ha avuto luogo l’assemblea regionale dell’U.N.S.C.P. delle Marche convocata dal Segretario regionale uscente Silvano Marchegiani con il seguente ordine del giorno:

1- XXI congresso nazionale: dal nuovo CCNL al rafforzamento di ruolo e funzioni: i temi per il rilancio della figura del Segretario e le proposte dell'Unione Regionale;

2- Rinnovo degli organi regionali;

3-Varie ed eventuali.

Nel corso dell’incontro i partecipanti hanno ampiamente discusso sia delle problematiche connesse con il rinnovo del contratto sia delle prospettive di riforma del ruolo e dello status dei segretari comunali e provinciali.

L’assemblea ha quindi proceduto al rinnovo dei seguenti organi regionali:

La Camera approva definitivamente le norme in materia di segnalazioni di reati o irregolarità nel lavoro pubblico o privato (cosiddetto Whistleblowing)

La Camera ha approvato in via definitiva la proposta di legge: Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell'ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato (Approvata dalla Camera e modificata dal Senato) (C. 3365-B).

Niente gettone ai consiglieri per partecipare alla conferenza dei capigruppo

Non è consentito corrispondere gettoni di presenza ai consiglieri che partecipano alla conferenza dei capigruppo. Dopo diversi pareri di altre sezioni regionali, una sentenza del Consiglio di Stato e la presa di posizione del ministero dell'Interno, la sezione regionale di controllo per l'Umbria della Corte dei conti mette la parola fine alla questione con la delibera n. 113/2017.

Possibile l'accesso del consigliere comunale alla corrispondenza con la Corte dei conti (TAR Puglia n. 1745/2017)

Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale i consiglieri comunali vantano un non condizionato diritto di accesso a tutti gli atti che possano essere d'utilità all'espletamento delle loro funzioni; ciò anche al fine di permettere di valutare -con piena cognizione- la correttezza e l'efficacia dell'operato dell'Amministrazione, nonché per esprimere un voto consapevole sulle questioni di competenza del Consiglio, e per promuovere, anche nell'ambito del Consiglio stesso, le iniziative che spettano ai singoli rappresentanti del corpo elettorale locale. In tal senso, va anche evidenziato che: a) dalla locuzione 'utili', contenuto nell'art. 43 del d.lgs. n. 267/2000, non può conseguire alcuna limitazione al diritto di accesso dei consiglieri comunali, poiché tale aggettivo comporta in realtà l'estensione di tale diritto di accesso a qualsiasi atto ravvisato utile per l'esercizio delle funzioni; b) il diritto del consigliere comunale ad ottenere dall'ente tutte le informazioni utili all'espletamento delle funzioni non incontra alcuna limitazione derivante dalla loro eventuale natura riservata, in quanto il consigliere è vincolato al segreto d'ufficio. Pertanto, nel caso di specie, è legittima l'istanza di accesso formulata da un consigliere comunale alla corrispondenza con la Corte dei conti, la quale, peraltro, non aveva in alcun modo segnalato il carattere riservato degli atti in parola.

9° Avviso Precongressuale - Deleghe congressuali per le regioni Umbria, Abruzzo, Molise e Basilicata

Arriva il 9° Avviso Precongressuale del Presidente Tommaso Stufano che chiarisce per alcune regioni, nelle quali la carica di Segretario regionale e/o provinciale in quei territori risulti vacante, le modalità di conferimento della delega congressuale.

Di seguito il testo dell'Avviso.

"Alcuni Colleghi, regolarmente iscritti all’UNSCP per l’anno 2017 ed impossibilitati a partecipare di persona al XXI Congresso, hanno manifestato difficoltà a rilasciare la delega prevista dal 7° Avviso Precongressuale dell’8 novembre u.s. in quanto la carica di Segretario regionale e/o provinciale in quei territori risulta vacante per ragioni diverse. 

Peraltro la norma di cui all’art. 32 del nuovo Statuto adottato dal Consiglio nazionale in data 13 ottobre 2017 (Commissariamento Unioni territoriali) non è ancora operativa per la necessaria ratifica da parte proprio del XXI Congresso. 

8° Avviso precongressuale - Sale il numero degli iscritti UNSCP: sono 592

Con l'ottavo avviso Congressuale, il Presidente dell'U.N.S.C.P. Tommaso Stufano aggiorna il numero degli iscritti all'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali.

Questo il testo dell'Avviso.

"Dando seguito a quanto comunicato con il “4° AVVISO PRECONGRESSUALE” del 4 novembre 2017 ed in esecuzione dei doveri che mi competono in omaggio all’art.10, comma 3, del vigente Statuto, fornisco di seguito un primo aggiornamento dell’elenco iscritti all’UNSCP per l’anno 2017, dopo la prima settimana di applicazione del sistema di reclamo di cui al comma 2 della stessa disposizione statutaria.

Nuova sentenza favorevole sui diritti di rogito: sono 16! (Tribunale di Busto Arsizio n. 438/2017)

Qualche giorno fa abbiamo dato notizia della sentenza del Tribunale di Parma n. 250 del 26 ottobre 2017 che, in merito alla spettanza dei diritti di rogito, aveva emesso una nuova sentenza favorevole ai segretari comunali, iscritti nelle fasce professionali A e B, operanti in enti privi di dirigenza. 

Oggi segnaliamo una nuova sentenza favorevole: si tratta della sentenza del Tribunale di Busto Arsizio n. 438 pubblicata in data 8 novembre 2017. Lo stesso Tribunale si era espresso negli stessi termini in precedenza (sentenza n. 307/2016).

Anche in questo caso, richiamando sia l'interpretazione letterale della norma, che la sua ratio, si giunge ad affermare il diritto del segretario, iscritto nella fascia professionale A e B, operante in enti privi di dirigenza, a percepire i diritti di rogito.