Approvato dal Senato il DDL di conversione del Dl 4/2022 (Sostegni - ter)

Con 191 voti favorevoli, 33 contrari e nessuna astensione, il Senato, giovedì 17 marzo, ha rinnovato la fiducia al Governo approvando l'emendamento 1.9000 interamente sostitutivo del ddl n. 2505, di conversione del decreto-legge n. 4, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da Covid-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico. Il testo passa alla Camera.

DL Sostegni-ter: possibile neutralizzazione degli effetti dei rinnovi contrattuali ai fini della determinazione delle facoltà assunzionali

 Dovrebbe entrare nel vivo questa settimana l’esame in commissione Bilancio al Senato del DDL di conversione del decreto-legge n. 4/2022, recante “misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico” (c.d. decreto “Sostegni-ter”).

Il Consiglio di Stato ha reso parere favorevole condizionato sullo schema di Regolamento sugli adempimenti relativi ai Piani assorbiti dal PIAO

 Il Consiglio di Stato ha reso parere favorevole condizionato sullo schema di Regolamento sugli adempimenti relativi ai Piani assorbiti dal PIAO.

Il contratto decentrato, natura e contenuti, il procedimento per la stipula e i soggetti coinvolti. Nuovo Webinar per aspiranti segretari il 4 marzo

Come anticipato pubblichiamo il programma del quarto webinar di formazione dedicato ai colleghi aspiranti segretari.

Il contratto decentrato, natura e contenuti, il procedimento per la stipula e i soggetti coinvolti

con AMEDEO SCARSELLA, ROSA PUGLIA, DAVIDE CUNA.

Fai clic sul link seguente per entrare nel webinar:

https://us02web.zoom.us/j/88259776824?pwd=VW1ZTlZsaGY3ZUZGUWJLK3dkMHladz09

Passcode: 661406

Fonte: Un Manifesto per l'Unione.

Qui i materiali e le riprese dei webinar precedenti:

• Il Segretario comunale (4 febbraio)  - Qui il link alla registrazione del webinar ed alle slides
• Un atto amministrativo. Tecniche di redazione di delibere, determinazioni e ordinanze (11 febbraio) - Qui il link alla registrazione del webinar ed alle slides
• La partecipazione, l’assistenza e la verbalizzazione ad una Giunta e al Consiglio comunale (18 febbraio) - Qui il link alla registrazione del webinar ed alle slides.

La nota di lettura Anci al Milleproroghe e il testo della legge di conversione

Il decreto legge 30 dicembre 2021, n. 228 recante “Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi” è stato approvato definitivamente nella legge 25 febbraio 2022, n. 15 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 28 febbraio 2022.

Su questo testo l’Anci ha elaborato una nota con le norme di maggior interesse per i Comuni introdotte durante l’esame parlamentare.

Le ultime indicazioni della Corte di Cassazione in materia di personale

Il parere dei revisori dei conti è condizione essenziale per potere dare corso alla stipula del contratto collettivo decentrato integrativo. La contrattazione a livello di singoli enti può stabilire che il personale in turno può essere destinatario nei casi eccezionali previsti dal legislatore del buono pasto anche per la sera. Senza l’autorizzazione preventiva ed espressa del dirigente non si può dare corso alla remunerazione del lavoro straordinario. Occorre verificare il rispetto del vincolo della esclusività delle prestazioni dei dipendenti pubblici. Sono queste le indicazioni dettate dalla più recente giurisprudenza della Corte di Cassazione.

Nuovo CCNL Funzioni Locali: al via la discussione sulla riforma dell’ordinamento professionale

In data 23 febbraio 2022 è proseguito il negoziato per il rinnovo del CCNL delle Funzioni Locali per il triennio 2019-2021.

L’ARAN ha proposto alle OO.SS. un nuovo testo che affronta il tema della riforma dell’ordinamento professionale.

Il nuovo sistema di classificazione proposto dall’Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni vede, tra gli altri elementi caratterizzanti, l’introduzione di una nuova area, denominata “Area dei Funzionarie dell’Elevata Qualificazione”, la quale, tuttavia, a differenza di quanto previsto per il Comparto delle Funzioni Centrali, non nascerà vuota, poiché al suo interno verranno automaticamente reinquadrati tutti i dipendenti incaricati di posizione organizzativa.

Ciò nonostante, le aree di inquadramento del personale resteranno comunque quattro, poiché viene previsto il progressivo superamento dell’attuale categoria A, che dovrebbe andare ad esaurimento (la bozza non prevede infatti alcun reinquadramento del personale oggi in servizio in quella categoria).

Approvato il DDL di conversione, con modificazioni, del DL Milleproroghe. La Nota Sintetica UPI

Con 196 voti favorevoli e 26 contrari, l'Assemblea, giovedì 24 febbraio, ha rinnovato la fiducia al Governo approvando definitivamente, nel testo licenziato dalla Camera, il ddl di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228 recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, (A.S. 2536).

E' stata pubblicata sul provvedimento anche una prima nota sintetica di UPI che riporta le norme di principale interesse per le Province nel testo del Dl Milleproroghe (decreto-legge 30 dicembre 2021, n.228, disposizioni urgenti in materia di termini legislativi), con le modifiche apportate nel corso dell'esame parlamentare.

Decreto in materia di termini legislativi, votata la fiducia (il testo approvato)

La Camera, con 369 voti favorevoli e 41 voti contrari, ha votato la questione di fiducia posta dal Governo sull'approvazione, senza emendamenti, subemendamenti ed articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (cosiddetto Milleproroghe) (C. 3431-A/R​) nel testo predisposto dalle Commissioni a seguito del rinvio deliberato dall'Assemblea.

Milleproroghe. Prima nota Anci su modifiche Commissioni Affari costituzionali e Bilancio al Dl milleproroghe

Pubblicata la prima nota di Anci con gli emendamenti, di principale interesse per i Comuni, approvati dalle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio della Camera al Dl Milleproroghe (decreto-legge 30 dicembre 2021, n.228, disposizioni urgenti in materia di termini legislativi).

Milleproroghe: le schede di lettura del Servizio studi di Camera e Senato

Come scritto in un precedente post, la Camera ha concesso la fiducia al Governo sull'approvazione, senza emendamenti, subemendamenti ed articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (cosiddetto Milleproroghe) (C. 3431-A/R​) nel testo predisposto dalle Commissioni a seguito del rinvio deliberato dall'Assemblea.

Il Servizio studi della Camera dei Deputati e del Senato hanno predisposto 2 Dossier contenenti le schede di lettura:

Milleproroghe: le modifiche intervenute nell'esame parlamentare

Sono indicate nel Dossier del Servizio Studi della Camera dei Deputati, in sintesi, le misure introdotte dal decreto-legge n. 228 del 2021 - come modificato ed integrato nel corso dell'esame in sede referente (tali modifiche, nella versione pdf del tema, sono evidenziate in colore blu) - suddivise per settore di intervento.

Pnrr, assunzioni nei piccoli Comuni: in arrivo linee guida e piattaforma digitale per accedere ai fondi

 Arriveranno entro il mese di febbraio le linee guida della Funzione pubblica destinate ai piccoli Comuni, fino a 5.000 abitanti, con i criteri di ammissibilità normativi ed economico-finanziari per candidarsi al Fondo di 30 milioni previsto per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026 per le assunzioni a tempo determinato. Lo ha annunciato il capo dipartimento della Funzione pubblica, Marcello Fiori, nel corso del Webinar Anci che si è svolto il 15 febbraio: “La piattaforma digitale consentirà a tutti i Comuni aventi diritto di presentare le proprie istanze direttamente online per poi arrivare a un decreto di riparto delle risorse che vedrà il concerto dell’Anci e della Conferenza Unificata”.

I piccoli Comuni dovranno infatti trasmettere a Palazzo Vidoni le richieste telematiche di personale connesse alle carenze di professionalità strettamente necessarie all’attuazione dei progetti, seguendo le istruzioni contenute nelle linee guida in via di emanazione.  

Riprese video del webinar on line organizzato da Anci per illustrare le regole ordinarie e straordinarie per le assunzioni da attuare con il Pnrr

 

“I Comuni si sono messi alle spalle una stagione di forte contenimento della finanza pubblica e limitazione delle assunzioni, durante cui il comparto degli enti locali ha perso un esercito di dipendenti: circa 120 mila unità, cioè più di un terzo del personale. a fronte di una domanda di servizi in aumento e con un contesto della spesa per investimento in graduale recupero. Quella che si apre oggi deve essere una stagione di discontinuità rispetto al passato e va vissuta da tutti i Comuni come un’occasione per recuperare gradualmente il terreno perduto, usando le risorse straordinarie e ordinarie per avviare una vera ricostruzione degli apparati amministrativi”. Lo ha evidenziato il segretario generale dell’Anci Veronica Nicotra aprendo il webinar on line organizzato da Anci per illustrare le regole ordinarie e straordinarie per le assunzioni da attuare con il Pnrr, al quale hanno partecipato 1200 rappresentanti di Comuni.

31^ Quaderno operativo dell’Anci ‘Le regole ordinarie e straordinarie per le assunzioni di personale”

Offrire ai Comuni e alle Città metropolitane un quadro d’insieme di tutte le regole vigenti per assumere personale, sia a tempo indeterminato con il nuovo criterio della cd “sostenibilità finanziaria” introdotto due anni fa, che a tempo determinato, utilizzando le risorse proprie di bilancio e quelle del PNRR. E’ con questo intento che è stato dato alle stampa il 31^ Quaderno operativo dell’Anci ‘Le regole ordinarie e straordinarie per le assunzioni di personale”- Istruzioni tecniche, Linee guida, Note e Modulistica predisposto per dare una visione organica ad una materia in continua evoluzione. 

Concorsi e dotazioni organiche nella P.A.

Un interessante Dossier del Servizio Studi della Camera dei Deputati fa il punto sul tema dei Concorsi e dotazioni organiche nella P.A.

Tra gli interventi adottati negli ultimi anni in materia di pubblico impiego, si segnalano, in particolare, quelli diretti alla ridefinizione della disciplina della responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti (con l'obiettivo di rendere effettivo l'esercizio dell'azione disciplinare), alla limitazione delle facoltà assunzionali e al contenimento delle spese, nonché alla riforma del sistema di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni (nella prospettiva della separazione tra trasparenza e performance).

Si segnala poi, da ultimo, l'introduzione a regime di una nuova procedura semplificata per lo svolgimento dei concorsi pubblici relativi al reclutamento del personale delle pubbliche amministrazioni, nonché alcune norme transitorie per i concorsi, relativi al medesimo personale, già banditi o che verranno banditi nel corso della fase emergenziale.

Utilizzo graduatorie altre PPAA per interventi PNRR, le novità dalla conversione del decreto n. 146

In sede di conversione del decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146 il Parlamento ha inserito una disposizione (art. 16, comma 3-bis) che chiarisce in modo inequivoco che il convenzionamento tra pubbliche amministrazioni per l’utilizzo di graduatorie concorsuali ai fini dell’assunzione dei candidati risultati idonei, può riguardare anche enti di comparti diversi, inclusi le regioni e gli enti locali.

Elezioni RSU e misurazione delle deleghe sindacali

Le amministrazioni locali devono avviare le procedure per il rinnovo delle RSU nei giorni compresi tra il 5 ed il 7 aprile e devono inviare in modalità telematica entro il mese di marzo all’Aran i dati sulle deleghe che i dipendenti hanno rilasciato alle organizzazioni sindacali. Si ricorda che le RSU sono un soggetto indispensabile per la contrattazione decentrata integrativa e per tutte le relazioni sindacali a livello di singoli enti. E che i dati sui componenti delle RSU eletti, nonché sul numero di deleghe sindacali rilasciate determineranno il calcolo della rappresentatività delle organizzazioni sindacali a livello nazionale, calcolo necessario per individuare quelle che sono ammesse alla contrattazione collettiva nazionale ed alla fruizione delle prerogative sindacali.

La costituzione del Fondo salario accessorio per la contrattazione decentrata/integrativa

Nell'arco degli ultimi 20 anni la costituzione del fondo salario accessorio ha subito diversi interventi legislativi partendo dal Dlgs 165/2001 Tupi (testo unico pubblico impiego) e smi, fino ad arrivare al Dm 17 marzo 2020.

Il fondo salario accessorio fin dalla sua origine ha avuto il primario compito di riconoscere un salario aggiuntivo oltre a quello stabilito dal contratto nazionale di lavoro e nasceva dall'esigenza di erogare maggiori somme a seconda delle esigenze delle varie pubbliche amministrazioni. Con il decreto "Brunetta" del 2009 (Dlgs 150/2009) è stato introdotto il sistema di misurazione delle performance che ha stabilito degli obiettivi sia di ufficio che personali, dando la possibilità di premiare i più meritevoli.

Personale e PNRR. Il 15 febbraio webinar Anci sulle assunzioni ordinarie e straordinarie per l’attuazione del Pnrr

 Si svolgerà il 15 febbraio prossimo in modalità telematica il webinar Anci “Assunzioni per il PNRR: regole ordinarie e straordinarie”. L’incontro virtuale servirà a fare il punto di situazione sul personale dei Comuni che sarà dedicato all’attuazione nel Next Generetion Eu. Interverranno, tra gli altri, il segretario generale dell’Anci Veronica Nicotra, le vice segretario Stefania Dota, l’ispettore generale della Ragioneria dello Stato Pasqualino Castaldi e il capo dipartimento della Funzione pubblica Marcello Fiori. Nei prossimi giorni sarà diffuso il link per partecipare all’evento.