Comuni, trasparenza ancora a metà. Mancano i dati sui premi ai dirigenti

A Frosinone, Brindisi, Salerno, Terni e Brescia — cinque dei nove Comuni sotto esame — i dati relativi ai premi per dirigenti e dipendenti dell’amministrazione pubblica non sono disponibili. È nebuloso anche il grado di differenziazione tra chi è stato incentivato di meno e chi di più. Questo nonostante la comunicazione, sui siti istituzionali, sia un obbligo di legge da più di quattro anni, da quando cioè è entrato in vigore il decreto «Trasparenza» pubblicato in Gazzetta Ufficiale a marzo 2013. Con la riforma della pubblica amministrazione, targata Marianna Madia, quel decreto è stato aggiornato con il cosiddetto “novellato”, rendendo gli obblighi di comunicazione nei confronti dei cittadini ancor più stringenti con il Foia (Freedom of Information Act).

Il 20% del turn over alle promozioni interne

Arriva anche la possibilità di riservare il 20% del turn over alle promozioni interne senza concorso nell’ultima versione della riforma del pubblico impiego, approvata venerdì dal Consiglio dei ministri insieme al decreto che rivede le regole per la valutazione dei dipendenti e la distribuzione dei “premi” di produttività. Tra le novità dell’ultima ora, poi, è da segnalare un ritocco ulteriore alle tutele per i lavoratori colpiti da sanzioni disciplinari, accanto a quella già scritta nella versione approvata a febbraio in prima lettura che rivede l’articolo 18 limitando a 24 mensilità l’indennizzo da assicurare al lavoratore che si vede reintegrato dal giudice dopo un licenziamento. La nuova norma scritta nell’ultimo testo dà un compito ulteriore ai giudici, che quando incontreranno una sanzione viziata da «difetto di proporzionalità» potranno rimodularla, tenendo conto della gravità del comportamento e dell’interesse pubblico violato, e non limitarsi ad annullarla per far eventualmente ripartire la partita. Resta fermo il principio per cui le violazioni formali o lo sforamento dei termini intermedi non possono far cadere il procedimento disciplinare, che dovrà però rispettare il «termine finale di conclusione» di 120 giorni.

Ulteriore comunicato ANAC: Chiarimenti per la pubblicazione degli emolumenti a carico della finanza pubblica percepiti dai dirigenti

L’obbligo di pubblicazione degli emolumenti complessivi a carico della finanza pubblica percepiti dai dirigenti - disposto dall’art. 14, co. 1-ter del d.lgs. 33/2013 - deve ritenersi non sospeso e deve essere rispettato. Lo ha ribadito il Consiglio dell’Anac lo scorso 17 maggio a seguito di richieste di chiarimenti pervenute all’Autorità in merito all’Ordinanza del TAR Lazio n. 1030/2017 ed alla successiva delibera dell’Autorità n. 382/2017.

Approvato dal Governo il Decreto Legislativo che introduce modifiche al Testo unico del pubblico impiego

Il Consiglio dei ministri, su proposta della Ministra per la semplificazione e la pubblica amministrazione Maria Anna Madia, ha approvato, in esame definitivo, due decreti legislativi contenenti disposizioni di attuazione della riforma della pubblica amministrazione (legge 7 agosto 2015, n. 124).

Il primo riguarda le modifiche al Testo unico del pubblico impiego (l'altro modifica le norme sulla valutazione delle performance).

Approvato dal Governo il Decreto Legislativo che introduce modifiche in materia di valutazione della performance dei dipendenti pubblici

Il Consiglio dei ministri, su proposta della Ministra per la semplificazione e la pubblica amministrazione Maria Anna Madia, ha approvato, in esame definitivo, due decreti legislativi contenenti disposizioni di attuazione della riforma della pubblica amministrazione (legge 7 agosto 2015, n. 124).

Tra i provvedimenti approvati anche quello contenente Modifiche al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150, in materia di valutazione della performance dei dipendenti pubblici (l'altro è la modifica al Testo unico sul pubblico impiego).

Il testo comprensibile della “riforma” del pubblico impiego e della valutazione delle performance

Ieri 19 maggio 2017 il Consiglio dei Ministri, dopo il passaggio parlamentare, ha definitivamente approvato gli ultimi due decreti del pacchetto di “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche” approvato dal Parlamento con la legge n. 124 dello scorso anno 2015: la parola “riforma” va usata con estrema circospezione e parsimonia per definire quelle che sono nella sostanza delle modifiche di corpi normativi già esistenti: precisamente il decreto legislativo n. 165/2001 su e il decreto legislativo n. 150/2009.

La Corte d'Appello di Brescia ribalta l'unica sentenza contraria ai segretari sui diritti di rogito e condanna il comune alle spese per entrambi i gradi di giudizio

Nella partita dei diritti di rogito un'altra sentenza a favore dei segretari. La Corte di Appello di Brescia ha ribaltato la sentenza del Tribunale di Bergamo, n. 33 del 18 gennaio 2017.

Il Tribunale di Bergamo era stato l'unico Tribunale tra quelli aditi dai segretari che si era espresso contro il riconoscimento dei diritti ai segretari che operano in enti privi di dirigenti.

Ringraziamo il collega Antonio Sebastiano Purcaro per averci inviato la notizia ed il provvedimento.

Le società dei Comuni: le partecipazioni detenute dagli enti locali in società di capitali e il Testo Unico sulle società a partecipazione pubblica. (Roma 25 maggio)

Si è tenuta il 16 maggio la prima giornata di formazione in tema di contratti pubblici a cura di Francesco Armenante, nell'ambito dell'iniziative di formazione organizzate dall'UNSCP Lazio e dall'Associazione MAachiavelli.

Il prossimo incontro si terrà a Roma il 25 maggio e riguarderà Le società dei Comuni: le partecipazioni detenute dagli enti locali in società di capitali e il Testo Unico sulle società a partecipazione pubblica.

Docente sarà Harald Bonura.

Di seguito il programma della giornata.

Le assunzioni

Con le disposizioni dettate dal DL n. 50/2017 e dalla legge di conversione del DL n. 14/2017, legge n. 48/2017, sono aumentate le capacità assunzionali a tempo indeterminato degli enti locali e delle regioni e sono consentite, al di là dello specifico tetto di spesa, le assunzioni flessibili finanziate da sponsorizzazioni. Siamo in presenza della ennesima modifica delle regole dettate per le assunzioni di personale, cosa che sicuramente deve essere giudicata negativamente, visto che di fatto inibisce la possibilità di dare corso ad una stabile programmazione del fabbisogno. Ma in questo caso non si può mancare di sottolineare che si limitano le pesanti restrizioni esistenti. Non si può mancare di sottolineare che la sovrapposizione delle disposizioni, che spesso non sono tra di loro coordinate, solleva numerosi dubbi applicativi.

Ancora sulle assunzioni della polizia locale…

Come noto, il decreto-legge sicurezza (d.l. 14/2017), ha introdotto un turn-over di maggior favore per le assunzioni nell’ambito della polizia locale. Letta la norma, ora arrivano le varie interpretazioni, le quali, a breve, assurgeranno la posizione di norma, e così via…

Provo a dire la mia, riguardo a come si incastrano le nuove regole per la polizia locale, rispetto alle assunzioni nelle altre funzioni.

Le Corti dei conti sulla spesa del personale ed il fondo

Le risorse trasferite per fronteggiare condizioni di emergenza entrano, per la parte utilizzata a fare fronte ad esigenze di tipo ordinario, nella spesa di personale. Nella riduzione del fondo per la contrattazione decentrata a seguito della diminuzione del personale si può utilizzare il kit dell’Aran, che deve essere adattato nel caso in cui si scelga di utilizzare il metodo dei risparmi effettivi proposto dalla Corte dei Conti della Lombardia. Il recupero sui fondi per la contrattazione decentrata non possono essere effettuati attraverso la sospensione di benefici economici disposti in favore del personale. Sono queste alcune delle più importanti indicazioni dettate dalle recenti pronunce delle sezioni di controllo della magistratura contabile.

I poteri di ANAC, il codice dei contratti e la corruzione

Da qualche giorno si discute sui poteri dell'ANAC. E ciò avviene in conseguenza della recente pubblicazione del decreto legislativo 19 aprile 2017, n.56 recante "disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016 n.59", avvenuta con la Gazzetta Ufficiale del 5 maggio 2017, che entrerà in vigore il prossimo 20 maggio.

La questione riguarda, in particolare, l'articolo 123 del nuovo decreto che modifica sostanzialmente l'articolo 112 del codice dei contratti.

Riforma Pa. Sul pubblico impiego le cinque incognite del salario accessorio. Decreto atteso in settimana per il via libera finale

C’è anche il problema eterno del salario accessorio fra i nodi da risolvere in vista del via libera definitivo alla riforma del pubblico impiego, attesa per il consiglio dei ministri di venerdì. Sono cinque, in realtà, i problemi che sul tema hanno alimentato il confronto tecnico di questi giorni nel governo e con i sindacati, contribuendo ad allungare un po’ l’esame del testo prima dell’ultima approvazione.

L’Anticorruzione. Armistizio con l’Anac, ma sugli appalti viziati Cantone perde poteri. A decidere sulle sanzioni sarà la magistratura

Finisce con una decisione salomonica il caso Anac scoppiato il 13 aprile. Ma nella sostanza i poteri di Raffaele Cantone vengono dimezzati. Quel giorno il consiglio dei ministri – a sua insaputa verrebbe da dire visto che molti dicasteri si erano girati dall’altra parte – aveva cancellato il principale strumento di azione al capo dell’Autorità anticorruzione: la sospensione diretta di un appalto sospetto. Ira di Renzi, ministri in fuga dalla scelta, telefonata di Paolo Gentiloni da Washington a Cantone per promettere un rimedio a breve. La vicenda aveva rappresentato uno degli incidenti che da settimane sta mettendo alla prova il rapporto tra il Pd e il suo stesso presidente del Consiglio.

Manovrina, 2.500 emendamenti: dalla web tax al prelievo sui giochi

Scenderanno a 700 con il meccanismo della "segnalazione". Nella partita anche la possibilità di estendere le risorse per gli enti locali e l'accelerazione dei rimborsi fiscali

Superano quota 2.500, scenderanno intorno a quota 700: sono gli emendamenti presentati alla Camera alla Manovrina di correzione dei conti pubblici. Un provvedimento nato per escere un'agile correzione dei saldi di bilancio da 3,4 miliardi, in accordo con quanto chiesto da Bruxelles, e trasformatosi in un provvedimento degno delle leggi di Bilancio di fine anno.

Non a caso è scattato il meccanismo delle segnalazioni, che ha ridotto il totale delle richieste di modifica a meno di un terzo: il regolamento stabilisce che 350 emendamenti andranno alla maggioranza e gli altri 350 saranno divisi tra i gruppi della minoranza. I lavori di scrematura degli emendamenti inizieranno lunedì prossimo, con le ammissibilità.

Una volta passato il primo turno spetterà ai gruppi decidere, entro mercoledì, quali sono le proposte che meritano di essere discusse nel corso dell'esame in commissione. Dal giorno successivo si parte con le votazioni, che si dovranno concludere tra venerdì 26 maggio e sabato 27 maggio (mattina).

UPI: gli emendamenti presentati al DL. 50/17

Presentati dall'UPI alcuni emendamenti all'AC 4444 di conversione del DL 50/2017.

Gli emendamenti ANCI al DL 50/2017: nuova proposta di rendere facoltativo il Segretario negli enti più grandi

Presentati dall'Anci gli emendamenti al DL 50/2017, in molti ambiti di interesse per gli enti locali.

Spicca, per quanto interessa la categoria dei Segretari comunali, la proposta, contenuta a pag. 42 del documento, di istituire nei comuni capoluogo, nei comuni con popolazione pari o superiore a 100.000 abitanti e nelle città metropolitane la figura del dirigente apicale, figura che concentra le funzioni di direttore e segretario, con possibilità di nomina "a soggetti appartenenti alla fascia A dell’Albo dei segretari comunali e provinciali o a soggetti che negli ultimi 5 anni abbiano ricoperto l’incarico di direttore generale di enti locali o abbiano svolto funzioni dirigenziali nell’area giuridico-amministrativa". La proposta emendativa sarebbe giustificata dall'esigenza "di superare l’attuale dualismo tra segretario e direttore generale, semplificando in tal modo l’organizzazione di strutture burocratiche complesse, anche in un’ottica di riduzione dei costi del personale".  

Anac, Incontro con i responsabili della Prevenzione della corruzione - Pubblicato l’elenco dei partecipanti ammessi alla 3^ Giornata Nazionale

Pubblicato l’elenco dei partecipanti ammessi alla 3^ Giornata Nazionale di Incontro con i Responsabili della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza – RPCT - che si terrà al Centro Congressi della Banca d’Italia il 24 maggio prossimo.

Nel comporre l’elenco è stata data priorità all’ordine cronologico di ricezione delle domande di partecipazione, e tenendo conto che alcuni Responsabili non hanno partecipato alle precedenti edizioni.

Personale PA: quali novità sulle progressioni economiche?

Il parere della Ragioneria generale dello Stato n. 49781/2017, fornisce un quadro sulle eventuali scelte diverse che in qualche ente si dovessero fare in termini di decorrenza retroattiva oltre l’anno delle progressioni economiche. Ciò potrebbe esporre gli amministratori ed i dirigenti al rischio della maturazione di responsabilità amministrativa?

TRASPARENZA E PRIVACY: evoluzione della normativa alla luce delle recenti riforme legislative e del nuovo regolamento europeo

TRASPARENZA E PRIVACY: evoluzione della normativa alla luce delle recenti riforme legislative e del nuovo regolamento europeo è il titolo del convegno che si terrà presso il Comune di Pomezia, Aula Magna – Complesso Selva dei Pini venerdì 19 maggio.

L'evento è organizzato dalla Management and Consulting srl ed è gratuito.

L’iscrizione al convegno è obbligatoria e deve essere effettuata tramite la compilazione e l'invio del relativo modulo entro martedì 16 maggio. L'eventuale annullamento dell'iscrizione deve essere comunicato entro 3 giorni lavorativi dall’evento. 

È sempre possibile la sostituzione del nominativo di uno o più iscritti.

Correttivo al codice dei contratti pubblici: cosa cambia? (Webinar IFEL 11 maggio)

Si svolgerà giovedì 11 maggio, dalle ore 14.30 alle ore 16.00, il webinar organizzato da Anci ed Ifel sui cambiamenti introdotti dal nuovo decreto al Codice dei contratti pubblici.

Il webinar “Correttivo al codice dei contratti pubblici: cosa cambia?” sarà dedicato all’analisi delle principali novità introdotte dal recente decreto “correttivo” del codice dei contratti pubblici approvato dal Consiglio dei Ministri ad un anno di distanza dal d. lgs 50/2016. 

La Provincia di Avellino intitola la mediateca provinciale ad Andrea Ciccone. Il resoconto di Valeria Rubino

L’opera di Andrea Ciccone, uomo delle Istituzioni e professionista apprezzato per le sue alte doti di competenza personale e professionale è stata il filo conduttore della giornata di studi organizzata dall’Unione - Sezione Regionale della Campania e dalla Provincia di Avellino delle quali, a lungo Andrea Ciccone, è stato rispettivamente Responsabile Regionale e Segretario Generale. 

Intervento del Presidente dell’Anac al convegno "Autorità indipendenti e anticorruzione"

Pubblicato sul sito ANAC l’intervento tenuto dal Presidente Raffaele Cantone, in occasione del convegno ‘Autorità indipendenti e anticorruzione’, che si è svolto presso l’Auditorium della Consob a Roma il 4 aprile scorso.

“ … credo sia particolarmente utile che di questi temi si discuta ad un tavolo comune, che dovremmo cercare di far diventare sistematico proprio come lo sono ormai i rapporti tra l’ANAC e le altre Authorities. Ad esempio col Garante della privacy c’è un confronto continuo per le questioni che riguardano il tema della trasparenza, le cui linee guida in materia sono state elaborate congiuntamente; con l’Antitrust, invece, c’è un rapporto costante sulla contrattualistica pubblica, mai come in questo periodo agli onori della cronaca.

Accesso e trasparenza: due linee destinate ad incontrarsi?

Pubblicato sul sito della Giustizia Amministrativa il testo dell’intervento di Rosa Perna, Magistrato Tar Lazio, presentato al Convegno “La legge generale sul procedimento amministrativo: attualità e prospettive nei rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione”, tenutosi a Palazzo Spada il 20 marzo 2017.

Questo il sommario: 

Ripartono i corsi dell'Accademia per l'autonomia. Il calendario e le modalità di iscrizione

In un precedente post avevamo dato notizia che Anci, Upi e Ministero dell’Interno avrebbero avviato la nuova edizione di “Accademia per l’Autonomia” per l'anno 2017.

Sul sito dell'Accademia è pubblicato il seguente avviso:

"A partire da oggi è possibile iscriversi on-line ai primi corsi di formazione territoriale avviati dall'Academia per l'autonomia attraverso l'apposito modulo di iscrizione presente in calce ad ogni singolo evento del calendario.

Quest'anno, a differenza della precedente edizione, le iscrizioni ai corsi di formazione organizzati da Accademia per l'Autonomia saranno esclusivamente on-line.

Anticorruzione - Martedì 9 maggio webinar su linee guida Anac

"Anticorruzione: l’applicazione alle società ed agli enti di diritto privato in base allo schema di linee guida Anac” è il titolo del webinar che si svolgerà martedì 9 maggio, dalle ore 12.00 alle 13.30.