Riflessioni di Antonio Le Donne, Vice Segretario UNSCP, a margine della querelle sulla pubblicazione dei dati patrimoniali. Il Fatto quotidiano e le reazioni sindacali. Per una trasparenza utile al popolo

A seguito dell'articolo di Gomez sul Fatto Quotidiano circa la reazione del sindacato UNADIS di fare ricorso all'obbligo di pubblicazione dei dati patrimoniali dei dirigenti nonché a seguito della risposta dell'Unione nazionale dei Segretari che invece non fa motivatamente ricorso, espongo brevemente qualche riflessione a margine.

Desidero dare un contributo per una caratterizzazione più marcatamente professionale della questione, dopo i doverosi chiarimenti di ordine sindacale.

Legautonomie Toscana: un libro per affrontare il bilancio di previsione 2017

Sergio Marzari, per conto di Legautonomie Toscana, ha prodotto un libro che presenta note per la redazione e la gestione del bilancio di previsione per l’anno 2017.

Nota informativa ANCI su correttivo Testo Unico società partecipate

In un precedente post abbiamo dato notizia che le Regioni hanno espresso l’intesa sul testo unico in materia di società a partecipazione pubblica. Il “via libera” è arrivato nella Conferenza Unificata del 16 marzo, durante la quale la Conferenza delle Regioni. l’Anci e l’Upi hanno consegnato al Governo un documento congiunto contenente alcuni emendamenti.

L'Anci ha predisposto uno nota informativa sui contenuti dell'intesa.

Ministero dell'Interno: rilevazione dello stato dell'iter di approvazione del bilancio di previsione per il triennio 2017-19 dei Comuni

Il Ministero dell'Interno, Finanza locale, ha comunicato che nella sezione TBEL è stato nuovamente inserito l'apposito form, destinato alla rilevazione dello stato dell'iter di approvazione del bilancio di previsione per il triennio 2017-19 dei Comuni, che i responsabili del Servizio Finanziario di tali enti sono pregati di voler compilare entro il 4 aprile p.v.

Si precisa che la rilevazione ha esclusivamente fini conoscitivi, ma che riveste ovvia importanza per una valutazione generale dello stato di avanzamento del procedimento di cui trattasi.

Webinar obblighi di pubblicazione e FOIA: linee guida, questioni interpretative ancora aperte e soluzioni organizzative

Pubblichiamo le riprese e le slides relative al webinar organizzato dall'IFEL il 23 marzo 2017 dal titolo "Obblighi di pubblicazione e FOIA: linee guida, questioni interpretative ancora aperte e soluzioni organizzative".

Relatori: Daniela Bolognino e Massimo Di Rienzo

Dossier illustrativo del DL. 25/2017 "Disposizioni urgenti per l'abrogazione delle disposizioni in materia di lavoro accessorio nonché per la modifica delle disposizioni sulla responsabilità solidale in materia di appalti" (Servizio Studi della Camera dei Deputati)

Sulla Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 64 del 17-3-2017,  è stato pubblicato il Decreto-Legge 17 marzo 2017, n. 25 Disposizioni urgenti per l'abrogazione delle disposizioni in materia di lavoro accessorio nonché per la modifica delle disposizioni sulla responsabilità solidale in materia di appalti.

Il contenuto del provvedimento è oggetto di apposito dossier illustrativo a cura del Servizio Studi della Camera dei Deputati.

Voucher senza regole fino al 31.12.2017

L'improvvisa quanto drastica abolizione totale dell'utilizzo dei voucher non ha soltanto creato un vuoto operativo nelle attività abitualmente (e lecitamente) gestite tramite il lavoro accessorio. Ma ha anche creato un vulnus molto importante a livello normativo. L'immediata entrata in vigore del decreto legge 25/2017 ha prodotto infatti la contestuale abrogazione dell'intera normativa sui voucher, con la incredibile conseguenza che per quelli utilizzabili fino alla fine del 2017 manca una qualsiasi norma di riferimento.

Voucher 2017: il Ministero corregge le regole

Ancora novità sull’utilizzo dei voucher lavoro per il 2017: fino al prossimo 31 dicembre, dovrebbero valere gli obblighi di comunicazione preventiva e le sanzioni per chi non rispetta le regole. Lo stabilisce una nota del Ministero del Lavoro pubblicata ieri su Internet.

Il Governo vuole quindi annullare quanto incautamente previsto dal Decreto Legge n. 25/2017, che ha abrogato i voucher dal 2018 e permesso l’uso fino alla fine dell’anno senza regolamentazioni di quelli già comprati. Ma, in assenza di una legge che ripristini ufficialmente le regole del 2016, la questione potrebbe non essere così semplice.

Come bisogna utilizzare i voucher lavoro per il 2017, quindi?

Appalti, committente pagherà prima dell'appaltatore

Con il Dl n.25/17, in vigore dal 17 marzo 2017, è stato cancellato il beneficio della preventiva escussione, introdotto nel 2012 ed eliminata la facoltà per le parti sociali di modificare le regole della solidarietà passiva. Quando un’impresa (il committente) affida a un’altra impresa (l’appaltatore) il compito di erogare un servizio con un contratto di appalto, la legge prevede particolari forme di tutela per i dipendenti coinvolti. 

Sicurezza urbana: il Dossier contenente le schede di lettura del provvedimento

Abbiamo dato notizia che la Camera ha approvato il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città (C. 4310-A) ed il testo è ora passato all'esame del Senato.

Segnaliamo ora la pubblicazione di due interessanti Dossier sul provvedimento:

Il Dl enti locali inciampa sulla copertura: via libera la prossima settimana

Il decreto legge enti locali ha bisogno di un’altra settimana. A frenarne l’arrivo in Consiglio dei ministri è l’esigenza, rilanciata in particolare dal ministro del Lavoro, Giuliano Poletti, di rivedere l’accordo raggiunto a febbraio con le Regioni che prevedeva un taglio di 200 milioni al fondo per le politiche sociali.

Vittime mafia - Decaro: “Tutti i sindaci in piazza per dire da che parte stiamo”

“Il nostro Paese ha già dimostrato più volte di voler reagire e di non volersi sottomettere alle logiche intimidatorie del potere mafioso. E le numerose manifestazioni di solidarietà nei confronti di tanti amministratori locali, oggetto di minacce che si verificano all'impressionante ritmo di una nuova ogni diciotto ore, lo testimoniano. Ma è evidente che c’è ancora tanta strada da percorrere insieme, istituzioni, cittadini, associazioni, organizzazioni produttive e sindacali, tutti dalla stessa parte". Con questo auspicio il presidente dell'Anci e sindaco di Bari Antonio Decaro plaude alle numerose iniziative della "Giornata della memoria e dell'impegno in ricordo delle vittime di mafia", che ricorre il 21 marzo, organizzate da tantissimi Comuni italiani. 

Il testo ufficiale approvato dalla Camera del DDL di conversione del decreto sulla sicurezza delle città

Abbiamo dato notizia che la Camera ha approvato il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città (C. 4310-A). 

Il provvedimento è passato all'esame del Senato (Atto Senato n. 2754).

Formazione - Anci, Upi e Ministero dell’Interno avviano la nuova edizione di “Accademia per l’Autonomia”

Dopo la positiva esperienza realizzata nel 2014-2015, prende il via la seconda edizione di “Accademia per l’Autonomia” con un piano di attività formative e di aggiornamento dislocate su tutto il territorio nazionale, realizzato da Anci ed UPI in convenzione con il Ministero dell'Interno.

Il Piano prevede la realizzazione, per l’anno 2017 di interventi formativi qualificati su tutto il territorio nazionale, rivolti a segretari comunali e provinciali, direttori generali, dirigenti, responsabili dei servizi e amministratori di Comuni, Province e Città Metropolitane, con un programma di attività di formazione, aggiornamento, ricerca e crescita professionale, che tiene conto dei cambiamenti intervenuti nella legislazione e nei territori.

L’UNSCP aderisce alla XXII giornata della memoria e dell’impegno

L’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali aderisce alla XXII Giornata della Memoria e dell’Impegno, promossa da Libera e Avviso Pubblico, che si terrà il 21 Marzo a Locri e, contemporaneamente, in altri 4000 luoghi in tutta Italia, in ricordo di tutte le vittime innocenti di mafia.

L’Unione ricorda l’impegno diretto di tanti Segretari che nelle realtà più difficili, accanto agli amministratori locali, ogni giorno sul posto di lavoro affrontano con coraggio la sfida del potere criminale e promuovono, con dedizione e responsabilità, percorsi nuovi di legalità.

                                           LA SEGRETERIA NAZIONALE

Comunicato dell’UNSCP relativo all’incontro sull’avvio della formazione territoriale

Nella giornata di mercoledì 15 marzo si è svolto presso la sede dell’Albo dei Segretari l’incontro che l’Unione, insieme con le altre OO.SS., aveva chiesto per un confronto sulla formazione territoriale che il Ministero dell’Interno, mediante convenzione, ha affidato ad Anci ed Upi.

L’Unione ha in particolare chiesto che, data la divisione di competenze fra corsi istituzionali di avanzamento in carriera, Spes e Sefa, gestiti dal Ministero, e corsi di aggiornamenti sul territorio, affidati alle Autonomie, si attivasse un tavolo di coordinamento dove le OO.SS. potessero confrontarsi congiuntamente sia con il Ministero che con le Autonomie al fine di assicurare una coerenza complessiva sui contenuti generali della formazione.

Società a partecipazione pubblica: il testo dell'intesa sul correttivo al Testo Unico

Le Regioni hanno espresso l’intesa sul testo unico in materia di società a partecipazione pubblica. Il “via libera” è arrivato nella Conferenza Unificata del 16 marzo, durante la quale la Conferenza delle Regioni. l’Anci e l’Upi hanno consegnato al Governo un documento congiunto contenente alcuni emendamenti. 

Si riporta di seguito il testo integrale di tale documento, pubblicato anche sul sito www.regioni.it nella sezione “Conferenze”.

Nei Comuni fino a 15mila abitanti niente obbligo di pubblicazione per redditi e patrimoni di politici e dirigenti

Niente obbligo di pubblicazione per i documenti e le dichiarazioni relativi alla situazione reddituale e patrimoniale degli amministratori, dei dirigenti e delle posizioni organizzative dei Comuni con popolazione inferiore ai 15mila abitanti.

L’Autorità nazionale anticorruzione ha fornito l’importante chiarimento con le linee guida approvate con la determinazione 241/2017, relative all’attuazione dell’articolo 14 del decreto trasparenza, in base alle modifiche apportate dal decreto legislativo 97/2016.

Approvato dalla Camera il decreto sulla sicurezza delle città. Il testo passa ora al Senato

La Camera ha approvato il disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle città (C. 4310-A). Il provvedimento passa ora all'esame del Senato.

Raggiunta oggi l'Intesa sul correttivo riguardante le Società partecipate: il commento di Di Primio (ANCI)

“Con l’Intesa di oggi si consente alle società che gestiscono servizi di interesse economico generale quali trasporto pubblico, acqua, gas, rifiuti, di concorrere nel mercato dei servizi pubblici locali purché abbiano un bilancio in attivo. Si consente dunque alle società partecipate dai Comuni di non svendere il proprio patrimonio e di lavorare per quelle aggregazioni industriali necessarie al miglioramento dei servizi al cittadini in termini di efficienza, efficacia ed economicità”. Così il sindaco di Chieti e vicepresidente Anci con delega al Personale, Umberto Di Primio, al termine della Conferenza Unificata che ha trovato l’accordo sul decreto legislativo della Legge Madia sulla riorganizzazione delle società a partecipazione pubblica degli enti locali. “Parliamo di società - ha detto Di Primio - che gestiscono trasporti, energia, gas, acqua e rifiuti. Se ci viene chiesto di “mantenere” società che per fatturato, organizzazione e controlli siano in grado di affrontare il mercato, è giusto che queste società possano poi concorrere nello stesso senza limitazioni e con il know how acquisito in anni di gestione di servizi fondamentali nei Comuni”.

Società partecipate; intesa raggiunta, Rughetti: c'è soddisfazione

Governo, Regioni e Comuni hanno trovato un'intesa sulla riforma delle società partecipate. Tra i punti dell'accordo la riduzione della soglia minima di fatturato che le spa pubbliche dovranno rispettare per rimanere in vita. Con l'accordo ci sarà un periodo ponte di tre anni: per il triennio 2017-2019 la soglia da raggiungere è di 500mila euro. Dal 2020 invece salirà per tutte a un milione in tre anni. Questo - secondo quanto riportato da alcune agenzie di stampa - incentiverà l'aggregazione delle ex municipalizzate. 

Previsto anche un sostanziale via libera alle gare fuori ambito per le società partecipate che hanno i conti in regola. E' anche questo uno dei punti dell'intesa raggiunta.

P.A.: 3 mesi in più per piani su tagli partecipate

Tre mesi in più per mettere a punto i piani sul taglio delle partecipate pubbliche. Lo prevede l'intesa sul decreto bis tra Governo, Regioni e Comuni, secondo quanto riferito al termine della Conferenza unificata. 

Turn over all’80% per la Polizia municipale - Si tratta sull’aumento generalizzato delle assunzioni nei Comuni

Turn over all’80% nel 2017 e al 100% a partire dal 2018 per la Polizia locale. È arrivato uno degli emendamenti più attesi dai Comuni all’interno del lavoro sulla legge di conversione del decreto sicurezza, che oggi pomeriggio dovrebbe ottenere il via libera dell’Aula della Camera e passare al Senato. «Una vittoria dell’Anci - commenta a caldo il presidente dell’Associazione dei Comuni Antonio Decaro -, perché avevamo ribadito questa pressante richiesta anche durante l'ultima audizione, pochi giorni fa, davanti alle commissioni riunite Affari costituzionali e Giustizia della Camera». Nell’ottica degli amministratori, ribadita da Decaro, questo è però solo «un primo passo», in attesa di un ampliamento generalizzato degli spazi assunzionali, atteso nel decreto enti locali che dovrebbe arrivare sui tavoli del consiglio dei ministri la settimana prossima. La partita è ancora aperta, ma in favore dei Comuni è arrivata un’apertura importante direttamente dalla Funzione pubblica con il sottosegretario Angelo Rughetti che ha sostenuto l’urgenza di intervenire sul tema.

Schede di lettura sulle "modifiche e integrazioni al testo unico del pubblico impiego, di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165"

Abbiamo dato notizia dell'approvazione di recente da parte del Consiglio dei ministri, in esame preliminare, di cinque decreti legislativi contenenti disposizioni di attuazione della riforma della pubblica amministrazione (legge 7 agosto 2015, n. 124), tra i quali figura quello contenente le modifiche al Testo unico del pubblico impiego approvate in esame preliminare dal Governo.

Il Servizio studi di Camera e Senato hanno pubblicato un interessante Dossier contenente le Schede di lettura sulle "Modifiche e integrazioni al testo unico del pubblico impiego, di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165".

Linee Guida Anac sulla Trasparenza: Obblighi di pubblicazione per i titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo e di incarichi dirigenziali

Il Consiglio dell’ANAC ha approvato nella seduta dell’8 marzo 2017, dopo la consultazione pubblica, le Linee guida sull’applicazione dell’art. 14 del d.lgs. 33/2013 Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo e i titolari di incarichi dirigenziali, come modificato dall’art. 13 del d.lgs. 97/2016.

Anci, Personale - Di Primio: “Bene Rughetti su sblocco turn-over nei Comuni”

“Finalmente anche il Governo si rende conto dell’impossibilità di continuare ad avere il blocco del turnover in questo Paese”. Così in una nota il sindaco di Chieti e vicepresidente Anci con delega al Personale, Umberto Di Primio, commenta le parole del sottosegretario alla Semplificazione Angelo Rughetti che ieri ha auspicato uno sblocco del turn over nei Comuni.