Proposta ANCI in materia dirigenza apicale nei grandi enti: ferma contrarietà dell'Unione ad una proposta irragionevole

L’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali apprende con sorpresa che, nell’ambito del documento “Liberiamo i Sindaci”, l’Anci avanza, tra l’altro, una proposta in materia di riforma della dirigenza apicale degli enti di maggiore dimensione che sembra tesa esclusivamente a lasciare mano libera ai Sindaci nella nomina del loro dirigente anche al chiaro prezzo di diminuire il livello di professionalità rispetto a quello richiesto oggi dall’ordinamento.

Ci si riferisce in particolare all’art. 13 della proposta di disegno di legge contenuta nel documento “Liberiamo i Sindaci”, e che nella relativa relazione è motivata con la finalità di “fornire ai Sindaci di Comuni Capoluogo e Città Metropolitane la possibilità di superare l’attuale dualismo tra segretari e direttori generali, semplificando in tal modo l’organizzazione di strutture burocratiche complesse, anche in un’ottica di riduzione dei costi del personale”.

Anci pubblica il “Vademecum per le elezioni amministrative del 10 giugno 2018”

Da venerdì 11 maggio, ore 8, a sabato 12 maggio, ore 12, si presentano le liste di candidati per le prossime elezioni amministrative del 10 giugno. Vanno al voto più di 700 Comuni, tra cui 20 capoluoghi di provincia.

In un’ottica di servizio e supporto ai Comuni nelle diverse fasi temporali che contraddistinguono lo svolgimento delle procedure elettorali, l’Anci pubblica il “Vademecum per le elezioni amministrative del 10 giugno 2018”.

Il Vademecum, oltre al consueto scadenzario, offre un quadro sinottico dei principali adempimenti, tabelle riepilogative del numero dei componenti di Giunta e Consiglio Comunale a seguito delle riduzioni degli ultimi anni e un elenco delle disposizioni normative di riferimento per le operazioni normative. Completa il quadro, un riepilogo dei numeri richiesti per il rispetto della parità di genere nella predisposizione delle liste.

Solidarietà e vicinanza a Domenica Ficano, segretario comunale di Monreale. Il comunicato di Avviso Pubblico

Destano particolare inquietudine e preoccupazione le minacce di morte nei confronti del segretario comunale di Monreale, Domenica Ficano, di cui si è venuti a conoscenza nei giorni scorsi.

Avviso Pubblico, nel manifestare la propria vicinanza e solidarietà a Domenica Ficano, condanna il vile tentativo di intimidazione di cui è stata vittima.

Nella certezza che lei continuerà a svolgere il suo lavoro con la medesima professionalità, attenzione e coraggio, Avviso Pubblico auspica che gli autori di questo gesto vigliacco possano essere prontamente individuati.

L'Unione Nazionale Segretari e Officine della legalità esprimono solidarietà e vicinanza alla Collega Mimma Ficano

In una nota a firma di Maurizio Moscara, Presidente dell’Unione e coordinatore Officine della Legalità, l’Unione dei Segretari e il Coordinamento Officine della Legalità hanno espresso tutta la solidarietà e vicinanza necessaria alla Collega Mimma Ficano per le indegne e criminali minacce subite nei giorni scorsi.

Nella nota si legge che l'Unione e il Coordinamento Officine della legalità "apprezzano il sincero sostegno prontamente manifestato dal mondo della politica locale ma sentono forte l’esigenza di evidenziare come sia indispensabile che pervenga il massimo sostegno e la concreta vicinanza anche dalla istituzione deputata alla gestione dell’Albo.

A Mimma e alle Colleghe e ai Colleghi che ogni giorno si oppongono alle aggressioni delle criminalità e alla penetrazione del malaffare nella pubblica amministrazione va il nostro più forte sostegno. A tutti noi l’invito a continuare a compiere il nostro dovere con integrità e coraggio e di contribuire così alla realizzazione di un futuro di giustizia e di bellezza".

A Genova convegno organizzato da UNSCP Liguria sul nuovo contratto collettivo Regioni ed Enti locali (1 giugno)

Si terrà a Genova, presso l'hotel Bristol Palace, in data 1 giugno dalle ore 8,00 alle ore 14,30 il convegno organizzato dall'UNSCP - Unione regionale della Liguria dal titolo "Il Contratto Collettivo Regioni ed Enti Locali dopo la Riforma Madia".

La partecipazione al convegno è gratuita ma è gradita la prenotazione.

L'impatto sui Comuni del regolamento europeo sulla privacy (ripresa video e slides seminario IFEL)

Qui la registrazione video relativa al webinar IFEL del 03 maggio 2018, dal titolo L'impatto sui Comuni del regolamento europeo sulla privacy.

Relatore: Avv. Fabio Di Resta.

Accordo UNSCP-UPEL: i segretari partecipano gratuitamente alla seconda rassegna di diritto pubblico dell'economia

Come scritto in un precedente articolo, dal 24 al 26 maggio 2018 si terrà a Varese (Piazza Litta, 2 - Centro Congressi Ville Ponti) la seconda rassegna di diritto pubblico dell'economia, evento organizzato da UPEL Varese, con il patrocinio, tra gli altri, dell'Unione Nazionali segretari comunali e provinciali (qui il programma integrale dell'evento). 

A tale evento parteciperanno le più alte cariche delle magistrature amministrative e contabili, rappresentanti di autorità indipendenti e tra i più autorevoli esponenti del mondo accademico e forense nazionale ed internazionale.

DPCM 24 Aprile 2018 di autorizzazione al Ministero dell’Interno ex Ages ad assumere 224 segretari comunali e provinciali

Con DPCM del 24 Aprile 2018 è stato autorizzato il Ministero dell’Interno ex Ages ad avviare le procedure volte all'assunzione di 224 Segretari comunali e provinciali.

Il provvedimento è stato pubblicato sul sito della Funzione Pubblica.

Si ricorderà come il tema dell'immediata attivazione di un nuovo concorso era stato in più occasioni posto al centro dell'attenzione dall'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali. In particolare l'urgenza di avviare un nuovo concorso era stata evidenziata nella nota del 21 luglio 2017, inviata ai soggetti istituzionali coinvolti.

La notizia dell'approvazione da parte del Consiglio direttivo dell'Albo dello scorso novembre era stata accolta con soddisfazione dall'Unione, che in un recente incontro presso la sede del Ministero dell'interno, Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali, convocato dal Prefetto Rita Piermatti, per discutere il tema delle attività di formazione per l'anno 2018, aveva ribadito l'importanza di fornire tempestive risposte alla richiesta di Segretari proveniente dal mondo delle autonomie.

Nuovo contratto, per i dirigenti pubblici aumenti da 232 euro

Partirà martedì la trattativa all’Aran sul contratto dei dirigenti di ministeri, agenzie fiscali ed enti pubblici non economici, cioè del comparto delle «Funzioni centrali» che come sempre traccia la rotta anche per gli altri rami della Pubblica amministrazione.Sul piano economico, la partita vale un aumento medio a regime intorno ai 232 euro lordi al mese, al netto degli oneri riflessi.

Concorsi pubblici. In vigore le nuove linee guida

In attuazione del testo unico sul pubblico impiego (come novellato dal dlgs 75/2017) la ministra Madia ha emanato la direttiva 3/2018 concernente le linee guida per lo svolgimento dei concorsi per il reclutamento del personale. L’obiettivo delle linee guida è assicurare il reclutamento delle migliori professionalità per le esigenze delle amministrazioni. Tra i punti più rilevanti della direttiva: la preferenza per il concorso unico come migliore pratica per il reclutamento di dirigenti e funzionari delle amministrazioni statali, una più puntuale definizione dei requisiti di ammissione ai concorsi, la possibilità di una preselezione più incisiva, un migliore bilanciamento tra i titoli di carriera e altri titoli, prove di esame più finalizzate alla valutazione delle competenze e della capacità di risolvere problemi che alla conoscenza teorica, commissioni di concorso neutrali e competenti, limitazione al numero degli idonei e promozione del portale del reclutamento, per monitorare i concorsi e le procedure di assunzione.

Ipotesi CCNL: le progressioni orizzontali e l’ordinamento professionale

Definizione dei criteri per le progressioni orizzontali in modo differenziato rispetto alle previsioni legislative; istituzione di una nuova posizione di progressione orizzontale per ogni categoria e delimitazione degli spazi riservati alla contrattazione collettiva in questo ambito. Ed ancora, superamento della distinzione delle posizioni di inquadramento iniziale nella categoria D tra le posizioni giuridiche 1 e 3, con conservazione ad personam per il personale in servizio; istituzione di una commissione per la revisione del sistema di classificazione ed introduzione di nuovi e specifici profili per il personale addetto alle attività di informazione e comunicazione: Sono queste le importanti novità introdotte dalla ipotesi di CCNL per il personale delle funzioni locali per il triennio 2018/2020 in tema di progressioni orizzontali e di ordinamento professionale.

La ipotesi di contratto nazionale: orario e pause

Con la ipotesi di contratto collettivo nazionale di lavoro del personale delle funzioni locali vengono dettate numerose ed importanti novità in materia di orario di lavoro e di pause. Si segnalano in particolare il diritto ad una pausa di almeno 30 minuti in caso di giornata lavorativa di durata superiore a 6 ore, lo stimolo e la regolamentazione alla utilizzazione dell’orario multiperiodale e la previsione della possibilità, soprattutto per i dipendenti che hanno particolari necessità personali e/o familiari, di godere in modo ampio della flessibilità in entrata ed in uscita.

Gli incentivi per funzioni tecniche sono fuori dal limite del salario accessorio (Corte dei conti, Sez. Autonomie n. 6/2018)

La Sezione delle autonomie della Corte dei conti, pronunciandosi sulle questioni di massima poste dalla Sezione regionale di controllo per la Puglia con la deliberazione n. 9/2018/QMIG e dalla Sezione regionale di controllo per la Lombardia con la deliberazione n. 40/2018/QMIG, enuncia il seguente principio di diritto:

“Gli incentivi disciplinati dall’art. 113 del d.lgs. n. 50 del 2016 nel testo modificato dall’art. 1, comma 526, della legge n. 205 del 2017, erogati su risorse finanziarie individuate ex lege facenti capo agli stessi capitoli sui quali gravano gli oneri per i singoli lavori, servizi e forniture, non sono soggetti al vincolo posto al complessivo trattamento economico accessorio dei dipendenti degli enti pubblici dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75 del 2017”.

Amministrative 2018 - Istruzioni per la presentazione e l’ammissione delle candidature

Pubblicate a cura del Ministero dell'interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, le istruzioni per la presentazione e l’ammissione delle candidature per l'imminente tornata del 10 giugno.

Parere del servizio consulenza regione Friuli Venezia Giulia su possibile impiego della vigilanza privata per manifestazioni pubbliche

Il Sindaco chiede un parere in merito alla possibilità d’impiego della vigilanza privata nell’espletamento del servizio di sicurezza, in luogo degli operatori della polizia locale, durante lo svolgimento di manifestazioni quali le sagre paesane, con riferimento alla disciplina introdotta dal comma 3-bis dell’articolo 22 del decreto legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito in legge 21 giugno 2017, n. 96. 

Chiede inoltre se il servizio di vigilanza privata debba essere previsto per ogni tipologia di manifestazione e, in mancanza di tale servizio, se l’Amministrazione debba emettere un provvedimento di diniego allo svolgimento della manifestazione stessa. 

Formazione - Il 3 maggio webinar Ifel-Anci sul regolamento europeo della privacy

“L'impatto sui Comuni del regolamento europeo sulla privacy”: questo il titolo del prossimo webinar Ifel/Anci che si svolgerà giovedì 3 maggio dalle ore 12:00 alle ore 13:00

Dal 25 maggio entrerà in vigore il Regolamento europeo 679/2016 in materia di protezione e libera circolazione dei dati personali che modifica significativamente l’approccio organizzativo verso il trattamento dei dati, i rapporti con i cittadini e il sistema delle responsabilità. Nel corso del webinar, primo di un ciclo di 3 incontri, saranno analizzati quindi i principi e le definizioni del regolamento europeo 679, le novità in materia di informativa e diritti degli interessati e la gestione delle istanze di esercizio dei diritti sui dati. 

La Corte dei conti approva le Linee guida per la relazione degli organi di revisione sul bilancio di previsione 2018-2020

La Corte dei conti, Sezione Autonomie, con deliberazione n. 8/2018/INPR ha approvato i documenti riguardanti le “Linee guida e il relativo questionario”, cui devono attenersi gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali nella predisposizione della relazione sul bilancio di previsione 2018-2020, secondo le procedure di cui all'articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall’articolo 1, comma 1, lett. e) del d.l. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Presentato da Avviso Pubblico il rapporto “Amministratori sotto tiro”. Record di intimidazioni nel 2017: una minaccia ogni 16 ore

Oggi, a Roma, nella prestigiosa sala Walter Tobagi della Federazione nazionale della stampa italiana è stata presentata la settima edizione del Rapporto “Amministratori sotto tiro”.

Sono 537 gli atti intimidatori, di minaccia e violenza nei confronti degli amministratori locali censiti da Avviso Pubblico nel 2017, uno ogni 16 ore.

Dal 2011, anno della prima edizione del Rapporto in cui furono censiti 212 casi, gli atti intimidatori sono aumentati del 153%.

Il fenomeno lo scorso anno ha coinvolto per la prima volta tutte le 20 regioni italiane, 78 Province e 314 Comuni – il 6% in più nel confronto con il 2016.

Amministratori minacciati - Rapporto Avviso pubblico. Casi aumentati del 153%, parlano i sindaci di Ventimiglia e Marcianise (guarda i video)

Nel 2017 sono stati 537 gli atti intimidatori, di minaccia e violenza nei confronti degli amministratori locali: una ogni 16 ore. Dal 2011, anno in cui furono censiti 212 casi, gli atti intimidatori sono aumentati del 153%. E’ quanto riporta il report "Amministratori sotto tiro" presentato oggi da Avviso Pubblico. Il fenomeno lo scorso anno ha coinvolto per la prima volta tutte le 20 regioni italiane, 78 Province e 314 Comuni - il 6% in più nel confronto con il 2016. Resta immutato, rispetto al 2016, il profilo tipo dell'amministratore sotto tiro: ricopre la carica di Sindaco di un Comune medio - piccolo del Sud Italia, con una popolazione fino a 50mila abitanti, a cui ignoti bruciano nottetempo l'auto parcheggiata in una via pubblica situata nei pressi dell'abitazione o nel cortile di casa. Il 13% delle intimidazioni è stato rivolto nei confronti di donne, minacciate con le stesse metodologie utilizzate per gli uomini.

Un fenomeno che cresce di anno in anno e che riguarda senza distinzioni tutte le regioni italiane. Lo sanno bene i due sindaci di Ventimiglia e Marcianise, Enrico Ioculano e Antonello Velardi, sotto scorta per le minacce ricevute, intervenuti oggi a Roma alla presentazione del Rapporto.“E’ importante avere il supporto della propria comunità per continuare a svolgere il proprio lavoro”, racconta il sindaco di Ventimiglia Enrico Ioculano che chiede al legislatore l’introduzione di pene certe nei confronti, anche di chi, sui social, si macchie di accuse nei confronti di sindaci e amministratori “i più esposti proprio per il ruolo che ricoprono”. Come per Ioculano, anche per Velradi, importante è stata la vicinanza dello Stato e soprattutto della gente: “La comunità ha strumenti di decodificazione della realtà chiari, riesce a capire quali sono le dinamiche sul territorio”.

L'Unione incontra Di Primio (ANCI): importante confronto sui temi più attuali per la categoria a partire dal contratto

Nella giornata di oggi una delegazione dell’Unione Nazionale dei Segretari comunali e provinciali (UNSCP), con a capo il Segretario Nazionale Alfredo Ricciardi, ha incontrato il Vicepresidente dell’Anci e Presidente del Comitato di Settore, Umberto Di Primio.

L’incontro ha rappresentato un’importante occasione di confronto sui più attuali temi di interesse per la categoria, a partire naturalmente dalla futura apertura della fase contrattuale.

L’UNSCP, organizzazione maggiormente rappresentativa dei Segretari comunali e provinciali, ha illustrato i nodi ed i temi principali che, a proprio avviso, la emananda direttiva del Comitato di Settore dovrà affrontare, per consentire che nel contratto collettivo siano definiti una disciplina giuridica ed un trattamento economico coerenti con la funzione di sovrintendenza, coordinamento e direzione apicale affidata dall’ordinamento ai Segretari.

Le più recenti indicazioni della Corte dei conti

Certificazione positiva con la evidenziazione di alcuni aspetti di criticità del CCNL del personale delle funzioni statali, senza che ciò determini alcun blocco né di questo contratto (che infatti è stato sottoscritto in via definitiva) né degli altri che sono in itinere. Indicazione che la durata massima triennale del comando può essere superata in presenza di motivazioni straordinarie. I risparmi derivanti dalle cessazioni per mobilità non possono essere usati per finanziare la trasformazione a tempo pieno di rapporti in part time, ma solamente per il loro incremento. Possibilità nei piccoli comuni di conferire l’incarico di responsabile del settore finanziario ad un amministratore e/o al segretario, con la raccomandazione di tenere conto sia delle esigenze di contenimento della spesa sia della importanza di tale attività. Sono queste alcune delle più recenti indicazioni della Corte dei Conti nella gestione delle risorse umane.

La ipotesi di CCNL 2016/2018: le assunzioni a tempo determinato

I dipendenti a tempo determinato hanno diritto, rispetto al personale in servizio a tempo indeterminato, ad un eguale trattamento economico e, di regola, si applicano le stesse regole per gli istituti normativi. Viene inoltre dettato il numero massimo di assunzioni flessibili. Ed ancora sono individuate le condizioni che consentono di prolungare oltre i 36 mesi la durata massima di questo rapporto. Sono queste alcune delle più importanti novità contenute nella ipotesi di CCNL sulle forme di flessibilità. Le disposizioni sono contenute negli articoli 50 e 51.

Le prime criticità nell’applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici da parte della giurisprudenza amministrativa

Pubblicato sul sito della Giustizia amministrativa un articolo di Roberto Caponigro, Consigliere di Stato, dal titolo Le prime criticità nell’applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici da parte della giurisprudenza amministrativa.

Questo il sommario: 

1. Il “bene della vita” nell’appalto pubblico – 2. La ratio dell’evidenza pubblica – 3. L’onere di immediata impugnazione delle ammissioni – 4. La tutela della concorrenza e delle piccole e medie imprese – 5. La partecipazione alla gara di imprese controllate o collegate - 6. Note conclusive.

Il 24 maggio a Roma il quarto incontro nazionale dell’ANAC con i Responsabili RPCT della pubblica amministrazione e le società in controllo pubblico

Si svolgerà a Roma il 24 maggio 2018 la quarta giornata nazionale di incontro con i Responsabili per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza - RPCT in servizio presso la pubblica amministrazione e le società in controllo pubblico. L’evento si svolgerà presso il centro congressi della Banca d’Italia, in via Nazionale n. 190, dalle ore 9.00 alle ore 17.00.

ANAC, attività di vigilanza 2018 - Approvata la direttiva che individua le priorità per l’anno in corso

Il Consiglio dell’Autorità ha approvato, nella seduta del 14 Marzo 2018, la direttiva programmatica sull’attività di Vigilanza per l’anno 2018 della quale come previsto dall’art.3 comma 4 del regolamento di Vigilanza si riporta di seguito l’estratto sintetico. 

Il provvedimento individua le priorità di intervento e i mezzi attraverso i quali perseguire la prevenzione dei fenomeni corruttivi nei settori di competenza dell’Autorità. Quattro le sezioni in cui si articola la direttiva e il conseguente piano ispettivo: vigilanza sulle misure anticorruzione, gli obblighi di trasparenza, le inconferibilità e incompatibilità; vigilanza sui contratti pubblici; vigilanza sugli appalti di lavori; vigilanza sugli appalti per la fornitura di beni e servizi.

Concorsi interni e progressioni verticali: altra deroga

L’ultimo comma dell’articolo 97 della Costituzione della Repubblica italiana prevede che «Agli impieghi nelle Pubbliche Amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge», con l’intento di privilegiare un’azione amministrativa neutra, approvvigionandosi delle “risorse umane” mediante meccanismi trasparenti di regole, in assonanza con un altro principio costituzionale di “uguaglianza” di tutti cittadini davanti alla legge, canonizzato nell’art. 3 Cost., sotto i profili formali e sostanziali della norma.

A ben vedere, nella Costituzione, il richiamo ai “cittadini” non ha riguardato solo l’ammissione al “pubblico impiego” in quanto tale, ma l’esercizio degli “uffici pubblici”, le “cariche elettive” e le “funzioni pubbliche” (ex artt. 51 e 54 Cost.), volendo affermare che l’accesso alla funzione pubblica va intesa nel senso che deve esservi «l’uguaglianza dei cittadini senza discriminazioni e limiti».