Nuovo contratto, per i dirigenti pubblici aumenti da 232 euro

Partirà martedì la trattativa all’Aran sul contratto dei dirigenti di ministeri, agenzie fiscali ed enti pubblici non economici, cioè del comparto delle «Funzioni centrali» che come sempre traccia la rotta anche per gli altri rami della Pubblica amministrazione.Sul piano economico, la partita vale un aumento medio a regime intorno ai 232 euro lordi al mese, al netto degli oneri riflessi.

Concorsi pubblici. In vigore le nuove linee guida

In attuazione del testo unico sul pubblico impiego (come novellato dal dlgs 75/2017) la ministra Madia ha emanato la direttiva 3/2018 concernente le linee guida per lo svolgimento dei concorsi per il reclutamento del personale. L’obiettivo delle linee guida è assicurare il reclutamento delle migliori professionalità per le esigenze delle amministrazioni. Tra i punti più rilevanti della direttiva: la preferenza per il concorso unico come migliore pratica per il reclutamento di dirigenti e funzionari delle amministrazioni statali, una più puntuale definizione dei requisiti di ammissione ai concorsi, la possibilità di una preselezione più incisiva, un migliore bilanciamento tra i titoli di carriera e altri titoli, prove di esame più finalizzate alla valutazione delle competenze e della capacità di risolvere problemi che alla conoscenza teorica, commissioni di concorso neutrali e competenti, limitazione al numero degli idonei e promozione del portale del reclutamento, per monitorare i concorsi e le procedure di assunzione.

Ipotesi CCNL: le progressioni orizzontali e l’ordinamento professionale

Definizione dei criteri per le progressioni orizzontali in modo differenziato rispetto alle previsioni legislative; istituzione di una nuova posizione di progressione orizzontale per ogni categoria e delimitazione degli spazi riservati alla contrattazione collettiva in questo ambito. Ed ancora, superamento della distinzione delle posizioni di inquadramento iniziale nella categoria D tra le posizioni giuridiche 1 e 3, con conservazione ad personam per il personale in servizio; istituzione di una commissione per la revisione del sistema di classificazione ed introduzione di nuovi e specifici profili per il personale addetto alle attività di informazione e comunicazione: Sono queste le importanti novità introdotte dalla ipotesi di CCNL per il personale delle funzioni locali per il triennio 2018/2020 in tema di progressioni orizzontali e di ordinamento professionale.

La ipotesi di contratto nazionale: orario e pause

Con la ipotesi di contratto collettivo nazionale di lavoro del personale delle funzioni locali vengono dettate numerose ed importanti novità in materia di orario di lavoro e di pause. Si segnalano in particolare il diritto ad una pausa di almeno 30 minuti in caso di giornata lavorativa di durata superiore a 6 ore, lo stimolo e la regolamentazione alla utilizzazione dell’orario multiperiodale e la previsione della possibilità, soprattutto per i dipendenti che hanno particolari necessità personali e/o familiari, di godere in modo ampio della flessibilità in entrata ed in uscita.

Gli incentivi per funzioni tecniche sono fuori dal limite del salario accessorio (Corte dei conti, Sez. Autonomie n. 6/2018)

La Sezione delle autonomie della Corte dei conti, pronunciandosi sulle questioni di massima poste dalla Sezione regionale di controllo per la Puglia con la deliberazione n. 9/2018/QMIG e dalla Sezione regionale di controllo per la Lombardia con la deliberazione n. 40/2018/QMIG, enuncia il seguente principio di diritto:

“Gli incentivi disciplinati dall’art. 113 del d.lgs. n. 50 del 2016 nel testo modificato dall’art. 1, comma 526, della legge n. 205 del 2017, erogati su risorse finanziarie individuate ex lege facenti capo agli stessi capitoli sui quali gravano gli oneri per i singoli lavori, servizi e forniture, non sono soggetti al vincolo posto al complessivo trattamento economico accessorio dei dipendenti degli enti pubblici dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. n. 75 del 2017”.

Amministrative 2018 - Istruzioni per la presentazione e l’ammissione delle candidature

Pubblicate a cura del Ministero dell'interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, le istruzioni per la presentazione e l’ammissione delle candidature per l'imminente tornata del 10 giugno.

Parere del servizio consulenza regione Friuli Venezia Giulia su possibile impiego della vigilanza privata per manifestazioni pubbliche

Il Sindaco chiede un parere in merito alla possibilità d’impiego della vigilanza privata nell’espletamento del servizio di sicurezza, in luogo degli operatori della polizia locale, durante lo svolgimento di manifestazioni quali le sagre paesane, con riferimento alla disciplina introdotta dal comma 3-bis dell’articolo 22 del decreto legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito in legge 21 giugno 2017, n. 96. 

Chiede inoltre se il servizio di vigilanza privata debba essere previsto per ogni tipologia di manifestazione e, in mancanza di tale servizio, se l’Amministrazione debba emettere un provvedimento di diniego allo svolgimento della manifestazione stessa. 

Formazione - Il 3 maggio webinar Ifel-Anci sul regolamento europeo della privacy

“L'impatto sui Comuni del regolamento europeo sulla privacy”: questo il titolo del prossimo webinar Ifel/Anci che si svolgerà giovedì 3 maggio dalle ore 12:00 alle ore 13:00

Dal 25 maggio entrerà in vigore il Regolamento europeo 679/2016 in materia di protezione e libera circolazione dei dati personali che modifica significativamente l’approccio organizzativo verso il trattamento dei dati, i rapporti con i cittadini e il sistema delle responsabilità. Nel corso del webinar, primo di un ciclo di 3 incontri, saranno analizzati quindi i principi e le definizioni del regolamento europeo 679, le novità in materia di informativa e diritti degli interessati e la gestione delle istanze di esercizio dei diritti sui dati. 

La Corte dei conti approva le Linee guida per la relazione degli organi di revisione sul bilancio di previsione 2018-2020

La Corte dei conti, Sezione Autonomie, con deliberazione n. 8/2018/INPR ha approvato i documenti riguardanti le “Linee guida e il relativo questionario”, cui devono attenersi gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali nella predisposizione della relazione sul bilancio di previsione 2018-2020, secondo le procedure di cui all'articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall’articolo 1, comma 1, lett. e) del d.l. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Presentato da Avviso Pubblico il rapporto “Amministratori sotto tiro”. Record di intimidazioni nel 2017: una minaccia ogni 16 ore

Oggi, a Roma, nella prestigiosa sala Walter Tobagi della Federazione nazionale della stampa italiana è stata presentata la settima edizione del Rapporto “Amministratori sotto tiro”.

Sono 537 gli atti intimidatori, di minaccia e violenza nei confronti degli amministratori locali censiti da Avviso Pubblico nel 2017, uno ogni 16 ore.

Dal 2011, anno della prima edizione del Rapporto in cui furono censiti 212 casi, gli atti intimidatori sono aumentati del 153%.

Il fenomeno lo scorso anno ha coinvolto per la prima volta tutte le 20 regioni italiane, 78 Province e 314 Comuni – il 6% in più nel confronto con il 2016.

Amministratori minacciati - Rapporto Avviso pubblico. Casi aumentati del 153%, parlano i sindaci di Ventimiglia e Marcianise (guarda i video)

Nel 2017 sono stati 537 gli atti intimidatori, di minaccia e violenza nei confronti degli amministratori locali: una ogni 16 ore. Dal 2011, anno in cui furono censiti 212 casi, gli atti intimidatori sono aumentati del 153%. E’ quanto riporta il report "Amministratori sotto tiro" presentato oggi da Avviso Pubblico. Il fenomeno lo scorso anno ha coinvolto per la prima volta tutte le 20 regioni italiane, 78 Province e 314 Comuni - il 6% in più nel confronto con il 2016. Resta immutato, rispetto al 2016, il profilo tipo dell'amministratore sotto tiro: ricopre la carica di Sindaco di un Comune medio - piccolo del Sud Italia, con una popolazione fino a 50mila abitanti, a cui ignoti bruciano nottetempo l'auto parcheggiata in una via pubblica situata nei pressi dell'abitazione o nel cortile di casa. Il 13% delle intimidazioni è stato rivolto nei confronti di donne, minacciate con le stesse metodologie utilizzate per gli uomini.

Un fenomeno che cresce di anno in anno e che riguarda senza distinzioni tutte le regioni italiane. Lo sanno bene i due sindaci di Ventimiglia e Marcianise, Enrico Ioculano e Antonello Velardi, sotto scorta per le minacce ricevute, intervenuti oggi a Roma alla presentazione del Rapporto.“E’ importante avere il supporto della propria comunità per continuare a svolgere il proprio lavoro”, racconta il sindaco di Ventimiglia Enrico Ioculano che chiede al legislatore l’introduzione di pene certe nei confronti, anche di chi, sui social, si macchie di accuse nei confronti di sindaci e amministratori “i più esposti proprio per il ruolo che ricoprono”. Come per Ioculano, anche per Velradi, importante è stata la vicinanza dello Stato e soprattutto della gente: “La comunità ha strumenti di decodificazione della realtà chiari, riesce a capire quali sono le dinamiche sul territorio”.

L'Unione incontra Di Primio (ANCI): importante confronto sui temi più attuali per la categoria a partire dal contratto

Nella giornata di oggi una delegazione dell’Unione Nazionale dei Segretari comunali e provinciali (UNSCP), con a capo il Segretario Nazionale Alfredo Ricciardi, ha incontrato il Vicepresidente dell’Anci e Presidente del Comitato di Settore, Umberto Di Primio.

L’incontro ha rappresentato un’importante occasione di confronto sui più attuali temi di interesse per la categoria, a partire naturalmente dalla futura apertura della fase contrattuale.

L’UNSCP, organizzazione maggiormente rappresentativa dei Segretari comunali e provinciali, ha illustrato i nodi ed i temi principali che, a proprio avviso, la emananda direttiva del Comitato di Settore dovrà affrontare, per consentire che nel contratto collettivo siano definiti una disciplina giuridica ed un trattamento economico coerenti con la funzione di sovrintendenza, coordinamento e direzione apicale affidata dall’ordinamento ai Segretari.

Le più recenti indicazioni della Corte dei conti

Certificazione positiva con la evidenziazione di alcuni aspetti di criticità del CCNL del personale delle funzioni statali, senza che ciò determini alcun blocco né di questo contratto (che infatti è stato sottoscritto in via definitiva) né degli altri che sono in itinere. Indicazione che la durata massima triennale del comando può essere superata in presenza di motivazioni straordinarie. I risparmi derivanti dalle cessazioni per mobilità non possono essere usati per finanziare la trasformazione a tempo pieno di rapporti in part time, ma solamente per il loro incremento. Possibilità nei piccoli comuni di conferire l’incarico di responsabile del settore finanziario ad un amministratore e/o al segretario, con la raccomandazione di tenere conto sia delle esigenze di contenimento della spesa sia della importanza di tale attività. Sono queste alcune delle più recenti indicazioni della Corte dei Conti nella gestione delle risorse umane.

La ipotesi di CCNL 2016/2018: le assunzioni a tempo determinato

I dipendenti a tempo determinato hanno diritto, rispetto al personale in servizio a tempo indeterminato, ad un eguale trattamento economico e, di regola, si applicano le stesse regole per gli istituti normativi. Viene inoltre dettato il numero massimo di assunzioni flessibili. Ed ancora sono individuate le condizioni che consentono di prolungare oltre i 36 mesi la durata massima di questo rapporto. Sono queste alcune delle più importanti novità contenute nella ipotesi di CCNL sulle forme di flessibilità. Le disposizioni sono contenute negli articoli 50 e 51.

Le prime criticità nell’applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici da parte della giurisprudenza amministrativa

Pubblicato sul sito della Giustizia amministrativa un articolo di Roberto Caponigro, Consigliere di Stato, dal titolo Le prime criticità nell’applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici da parte della giurisprudenza amministrativa.

Questo il sommario: 

1. Il “bene della vita” nell’appalto pubblico – 2. La ratio dell’evidenza pubblica – 3. L’onere di immediata impugnazione delle ammissioni – 4. La tutela della concorrenza e delle piccole e medie imprese – 5. La partecipazione alla gara di imprese controllate o collegate - 6. Note conclusive.

Il 24 maggio a Roma il quarto incontro nazionale dell’ANAC con i Responsabili RPCT della pubblica amministrazione e le società in controllo pubblico

Si svolgerà a Roma il 24 maggio 2018 la quarta giornata nazionale di incontro con i Responsabili per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza - RPCT in servizio presso la pubblica amministrazione e le società in controllo pubblico. L’evento si svolgerà presso il centro congressi della Banca d’Italia, in via Nazionale n. 190, dalle ore 9.00 alle ore 17.00.

ANAC, attività di vigilanza 2018 - Approvata la direttiva che individua le priorità per l’anno in corso

Il Consiglio dell’Autorità ha approvato, nella seduta del 14 Marzo 2018, la direttiva programmatica sull’attività di Vigilanza per l’anno 2018 della quale come previsto dall’art.3 comma 4 del regolamento di Vigilanza si riporta di seguito l’estratto sintetico. 

Il provvedimento individua le priorità di intervento e i mezzi attraverso i quali perseguire la prevenzione dei fenomeni corruttivi nei settori di competenza dell’Autorità. Quattro le sezioni in cui si articola la direttiva e il conseguente piano ispettivo: vigilanza sulle misure anticorruzione, gli obblighi di trasparenza, le inconferibilità e incompatibilità; vigilanza sui contratti pubblici; vigilanza sugli appalti di lavori; vigilanza sugli appalti per la fornitura di beni e servizi.

Concorsi interni e progressioni verticali: altra deroga

L’ultimo comma dell’articolo 97 della Costituzione della Repubblica italiana prevede che «Agli impieghi nelle Pubbliche Amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge», con l’intento di privilegiare un’azione amministrativa neutra, approvvigionandosi delle “risorse umane” mediante meccanismi trasparenti di regole, in assonanza con un altro principio costituzionale di “uguaglianza” di tutti cittadini davanti alla legge, canonizzato nell’art. 3 Cost., sotto i profili formali e sostanziali della norma.

A ben vedere, nella Costituzione, il richiamo ai “cittadini” non ha riguardato solo l’ammissione al “pubblico impiego” in quanto tale, ma l’esercizio degli “uffici pubblici”, le “cariche elettive” e le “funzioni pubbliche” (ex artt. 51 e 54 Cost.), volendo affermare che l’accesso alla funzione pubblica va intesa nel senso che deve esservi «l’uguaglianza dei cittadini senza discriminazioni e limiti».

Contabilità economico-patrimoniale. Diventa facoltativa per i piccoli Comuni, Decaro: "Risultato che salva le amministrazioni da gravi rischi"

"Avere ottenuto, con una costante azione di sensibilizzazione svolta dall'Anci, che l'adozione della contabilità economico patrimoniale sia facoltativa per i Comuni fino a cinquemila abitanti, anche per il 2017, è un risultato fondamentale. Che salva migliaia di Comuni dal rischio di vincoli, inaffrontabili così a breve termine, e dal sistema di gravissime sanzioni che sarebbe scattato dal 30 aprile. In generale ribadiamo che le amministrazioni più piccole, che contano su un personale limitatissimo, hanno bisogno di regole specifiche improntate alla massima semplificazione". Lo rileva Antonio Decaro, sindaco di Bari e presidente dell'associazione nazionale dei Comuni. Che l'approvazione entro fine mese della contabilità economico patrimoniale sia facoltativa per i piccoli Comuni è infatti stato stabilito nella riunione di ieri della commissione Arconet che ha interpretato in questo senso la norma.

Scuola, il pranzo conteso. Mensa o panino da casa. Torino: già un bambino su 4 sceglie il cibo della mamma. In aumento Venezia e Verona

l panino e la pizzetta rischiano di battere la pasta al sugo. Si è superata la soglia psicologica del 20 per cento. «Un dato preoccupante per la tenuta del servizio», dicono i rappresentanti delle aziende del settore. Il numero di famiglie che a Torino sceglie il “panino” da casa al posto del pasto in mensa è in crescita. Gli ultimi dati della città dove le famiglie hanno vinto la prima battaglia giudiziaria, facendo da apripista al resto d’Italia, segna un aumento di circa 2 mila bambini rispetto alla scorso anno nella scuola dell’obbligo. Famiglie che vogliono risparmiare sulla retta della mensa, soprattutto quelle più alte, che arrivano a 7,10 euro a pasto.

Note minime sulla disapplicazione delle linee guida ANAC da parte del giudice amministrativo e sulla rilevanza penale della loro violazione

Pubblicato sul sito della giustizia amministrativa un articolo di Vincenzo Neri, Consigliere di Stato, dal titolo "Note minime sulla disapplicazione delle linee guida ANAC da parte del giudice amministrativo e sulla rilevanza penale della loro violazione".

Breve premessa introduttiva. Le linee guida sono sicuramente uno degli istituti su cui, dopo l’entrata in vigore del codice del 2016, si è maggiormente concentrata l’attenzione della dottrina. Le ragioni sono molteplici. In primo luogo è necessario studiarne a fondo la natura giuridica. Occorre, in secondo luogo, verificare quali conseguenze scaturiscano dalla loro violazione. Va, in terzo luogo, esaminato anche il problema relativo agli strumenti di tutela azionabili nei confronti delle linee guida.

Allo stato, tuttavia, risultano poco indagate altre due questioni sui cui ci si concentrerà nel presente scritto: la possibilità per il giudice amministrativo di disapplicare le linee guida contrastanti con la legge; l’equiparabilità delle linee guida ai regolamenti ai fini dell’accertamento del reato di abuso di ufficio previsto dall’articolo 323 c.p.

La presentazione di Nicola Leoni - Vicepresidente di Avviso Pubblico - al Consiglio Nazionale UNSCP

Come preannunciato in altro post, nel corso del Consiglio Nazionale UNSCP del 7 aprile c'è stato l'intervento di Nicola Leoni, Sindaco di  Gazoldo degli Ippoliti e Vice Presidente Avviso Pubblico.

L'intervento ha fornito interessanti spunti di riflessione.

Qui il link alla presentazione in pdf.

Tra performance, trasparenza e privacy alla luce dell'evoluzione normativa (Roma, 20 aprile)

Si terrà a Roma presso la sede dell'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali, sita in via Napoli 27, il seminario di studi dal titolo Tra performance, trasparenza e privacy alla luce dell'evoluzione normativa.

Nel corso del seminario saranno affrontati i temi riguardanti:

• Sistemi di gestione della performance e di valutazione alla luce delle modifiche apportate al D.lgs 150/09 dal D.lgs 74/2017.
• Evoluzione della normativa in materia di trasparenza e privacy alla luce delle recenti riforme legislative e del nuovo regolamento europeo.

Questo il programma:

Moderatore

ANDREA FELICETTI

Direttore Generale Management and Consulting S.r.l.

Saluti

AMEDEO SCARSELLA

Vice Segretario Nazionale Vicario dell’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali. Segretario Generale del Comune di Sora.

DANIELA URTESI

Segretario Regionale Lazio dell'Unione Segretari Comunali e Provinciali. Segretario Generale del Comune di Albano Laziale.

Rosa Puglia eletta Vicepresidente del Consiglio Nazionale UNSCP

Il Presidente Roberto Nobile ed il Vice Rosa Puglia

Sabato 7 aprile si è svolto il primo Consiglio Nazionale dell'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali insediato dopo il XXI Congresso, presieduto da Roberto Nobile.

Come primo atto il Consiglio Nazionale ha provveduto all'elezione del Vicepresidente del Consiglio. Su designazione del Segretario Nazionale Alfredo Ricciardi è stata eletta all'unanimità Rosa Puglia.

La tutela del lavoratore che segnala illeciti dopo la l. n. 179 del 2017

Pubblicato sulla rivista on line Amministrazione in cammino un articolo di Antonio Riccio dal titolo La tutela del lavoratore che segnala illeciti dopo la l. n. 179 del 2017.

Questo il sommario: 

1. Premessa. 2. Il nuovo art. 54bis, d.lgs. n. 165 del 2001. La fattispecie oggetto di tutela specifica. 2.1. Lʼampliamento dellʼambito di applicazione soggettivo. 2.2. Gli strumenti di tutela. 2.2.1. La nullità dei provvedimenti ritorsivi. 2.2.2. Le procedure di segnalazione e la tutela della riservatezza del segnalante. 3. La tutela specifica del whistleblower nel settore privato. 4. Segnalazione di illeciti e obblighi di segretezza. 5. Conclusioni.

Il diritto anticorruzione come diritto glocale

Pubblicato sulla rivista on line amministrazione in cammino un articolo di Barbara Boschetti dal titolo Il diritto anticorruzione come diritto glocale.

Questo il sommario:

1. Le vie del diritto internazionale (e globale) anticorruzione. – 2. Percorsi dei diritti nazionali anticorruzione. – 3. Percorsi del diritto anticorruzione “preventivo”. – 4. Percorsi del diritto anticorruzione ad effetto sistemico (e parasistemico). – 5. Conclusioni