Excursus sulla normativa di contrasto alla corruzione accompagnato da una domanda: innovazione legislativa efficace per la pubblica amministrazione?

Pubblicato sulla rivista on line AMMINISTRATIV@MENTE, n. 10/12 2015 un articolo di Fabrizio Giulimondi dal titolo Excursus sulla normativa di contrasto alla corruzione accompagnato da una domanda: innovazione legislativa efficace per la pubblica amministrazione?

L’istituto della revoca e i suoi effetti sul piano dei rapporti negoziali

Pubblicato sulla rivista on line AMMINISTRATIV@MENTE, n. 10/12 2015 un articolo di Maurizio Asprone dal titolo L’istituto della revoca e i suoi effetti sul piano dei rapporti negoziali.

Il “Baratto amministrativo”. Prime riflessioni sull’art. 24 della legge n. 164/2014

Pubblicato sulla rivista on line AMMINISTRATIV@MENTE, n. 10/12 2015 un articolo di Francesco Ferzetti dal titolo Il “Baratto amministrativo”. Prime riflessioni sull’art. 24 della legge n. 164/2014.

Solo 1 sindaco su 7 è donna in Italia. Niente quote rosa nei Comuni

Poche donne nelle giunte comunali. In alcuni casi nemmeno una. In 1 comune su 4 la rappresentanza femminile è al di sotto della percentuale prevista dalla legge. A meno di due anni dalla sua approvazione, la riforma Delrio è ancora incompiuta.

Il Ddl n. 56/2014, comma 147 art. 1, prevede che «nelle giunte dei comuni con popolazione superiore a 3000 abitanti nessuno dei due sessi può essere rappresentato in misura inferiore al 40%, con arrotondamento aritmetico».

Già la legge 215 del 2012 imponeva di inserire negli statuti comunali norme sulle pari opportunità tra uomo e donna per garantire «la presenza di entrambi i sessi nelle giunte». Ma oggi per Tar e Consiglio di Stato l'osservanza delle quote rosa è un obbligo non più eludibile.

Partecipazione politica e riequilibrio di genere nelle assemblee elettive e negli organi di governo: legislazione e giurisprudenza costituzionale nell’ordinamento italiano

Pubblicato sulla rivista on line dell'AIC - Associazione Italiana Costituzionalisti - un saggio di Anna Falcone  dal titolo Partecipazione politica e riequilibrio di genere nelle assemblee elettive e negli organi di governo: legislazione e giurisprudenza costituzionale nell’ordinamento italiano.

Il saggio affronta analiticamente, nella sua evoluzione legislativa e interpretazione giurisprudenziale, il problema dell’affermazione della parità di genere nell’accesso alle cariche elettive pubbliche e di governo, inquadrato come parametro e indice di democraticità formale e sostanziale del sistema democratico. 

Contributo straordinario corpi di polizia: escluso per il personale della Polizia Locale

La Ragioneria Generale dello Stato, con la nota 6418, avente ad oggetto "Articolo l, comma 972, della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016)", ha risposto ad un quesito posto da un Ente Locale. Il Comune istante ha chiesto di conoscere, preliminarmente, se il contributo straordinario previsto dalla norma in oggetto spetti anche agli " ... addetti del Corpo di polizia Locale", tenuto conto che l 'articolo l, comma 972, nel prevedere che l'emolumento in questione spetti " ... al personale appartenente ai Corpi di polizia, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco e alle Forze armate ... ", non specifica espressamente se i Corpi di polizia indicati debbano intendersi limitati a quelli statali oppure, in una interpretazione estensiva della disposizione in esame, ricomprendano anche quelli locali.

Dossier del Servizio Studi del Senato sullo schema di decreto in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni

In un precedente post abbiamo dato notizia della presentazione in Parlamento, per il prescritto parere, dello Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni.

Graduatorie corso universitario di alta formazione in “organizzazione e management dei servizi pubblici locali”, a.a. 2015 – 2016

Pubblicate sul sito del Ministero dell'interno le graduatorie di selezione, divise per fasce, per i n. 120 Segretari comunali e provinciali, ai fini dell’ammissione al Corso universitario di alta formazione in “Organizzazione e management dei servizi pubblici locali”, anno accademico 2015 – 2016, in collaborazione con il Dipartimento di Management e Diritto dell’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”.

Graduatorie corso universitario di alta formazione in “organizzazione e comportamento amministrativo”, a.a. 2015 – 2016

Pubblicate sul sito del Ministero dell'interno le graduatorie di selezione, divise per fasce, per i n. 120 Segretari comunali e provinciali, ai fini dell’ammissione al Corso universitario di alta formazione in “Organizzazione e comportamento amministrativo”, anno accademico 2015 – 2016, in collaborazione con il Dipartimento di Management e Diritto dell’Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”.

Il rimborso delle spese legali al personale

Il rimborso delle spese legali sostenute dai dipendenti per ragioni strettamente attinenti alle attività svolte è disciplinato dalla contrattazione collettiva nazionale. La disciplina è contenuta, per il personale, nell’articolo 28 del CCNL 14.9.2000, cd code contrattuali. Per i dirigenti si deve fare riferimento alle disposizioni sostanzialmente analoghe contenute nell’articolo 12 del CCNL 12.2.2002. Per i segretari l’articolo 49 del CCNL 16.5.2001 dispone esclusivamente per la tutela attraverso la copertura assicurativa; l’ammissibilità del rimborso delle spese legali è una conclusione cui si perviene in via interpretativa, ex pluris TAR Veneto 853/2000 e TAR Lecce 671/1999.

Occorre restare rigorosamente nell’ambito delle previsioni dettate dalle disposizioni contrattuali, nonché della possibilità prevista dalla citata disposizione contrattuale che l’ente anticipi tali oneri. In particolare, è necessario garantire il rispetto dei vincoli dettati dalla disposizione.

Sbloccate le assunzioni per la Polizia municipale in sei regioni

Si sbloccano le assunzioni della Polizia municipale in Basilicata, Emilia Romagna, Lazio, Marche, Piemonte e Veneto che sono così le prime regioni che potranno procedere a nuove assunzioni. 

Relazione sulla gestione finanziaria degli Enti locali

Con Deliberazione n. 8/SEZAUT/2016/FRG la Corte dei Conti, Sezione Autonomie, ha approvato la Relazione sulla gestione finanziaria degli Enti locali relativa all'esercizio 2014.

La responsabilità amministrativa del personale

La responsabilità amministrativa matura in capo al personale nel caso di condanna per assenteismo, intendendo come tale sia l’alterazione dei meccanismi di rilevazione delle presenze, sia nel caso di certificazione di malattia risultata non veritiera. Essa matura anche nel caso di condanna per un reato contro la pubblica amministrazione. Sono queste alcune delle indicazioni dettate dalla più recente giurisprudenza della Corte dei Conti. Indicazioni che vanno nella direzione di aumentare le fattispecie in cui i dipendenti sono oggetto della maturazione di questa forma di responsabilità. Occorre ricordare che i presupposti sono essenzialmente i seguenti: illegittimità degli atti adottati e/o della condotta tenuta dal dipendente; avere determinato un danno alle finanze dell’ente in termini di maggiore spesa e(o di minore entrata; presenza del requisito psicologico del dolo o della colpa grave. Si deve sottolineare che la giurisprudenza contabile sta prestando una crescente attenzione alla maturazione di responsabilità amministrativa per l’avere apportato un danno alla immagine dell’ente.

In Gazzetta ufficiale la legge di conversione del decreto legge proroga termini (LEGGE 25 febbraio 2016, n. 21)

Approvata – con la definitiva votazione del Senato nella seduta del 24 febbraio 2016 - la legge di conversione (L. 21/2016) del tradizionale decreto legge di fine anno, recante la proroga di termini legislativi (DL 210/2015), è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 26 febbraio 2016. 

Anche quest’anno il testo del decreto legge viene formulato con la divisione in capitoli per materia, anzi proprio per Ministero ed amministrazione di riferimento. La legge di conversione, pur mantenendo tale distinzione, ha inserito una serie di integrazioni non sempre omogenee al testo.

Nel coacervo di interventi, si ritrovano sia statuizioni di rilievo economico sociale - come la reiterazione delle assunzioni nelle pp.aa. limitate al turn over ovvero come i termini di valenza editoriale -, sia proroghe di rilievo giuridico economico – come il rinvio dell’entrata in vigore di rilevanti normative per le imprese di settore in tema di ambiente e di appalti pubblici -, sia di rilievo processuale – come nel caso dell’ennesimo rinvio del processo amministrativo digitale.

Intesa tra Anci Toscana e Segretari comunali

Anci Toscana e l’Unione dei segretari comunali e provinciali (Unscp) hanno siglato un importante accordo di collaborazione e cooperazione: obiettivo, promuovere iniziative congiunte sia per la consulenza ai Comuni, sia per organizzare corsi di formazione ad hoc.

“La figura del segretario comunale è importante per i Comuni e preziosa per ogni sindaco – commenta il presidente di Anci Toscana Matteo Biffoni – Questa intesa da potrà un lato faciliterà l’attività delle ammnistrazioni, dall’altro qualificherà ulteriormente le professionalità specifiche”.

La Corte dei Conti Sezione Autonomie sui limiti assunzionali in caso di reinternalizzazione di un servizio

La Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, con la deliberazione n. 4-2016, si pronuncia in merito all'incidenza sui vincoli di finanza pubblica del personale riassorbito in conseguenza della reinternalizzazione di un servizio, affermando il seguente principio di diritto: “nei casi di trasferimento di personale ad altro ente pubblico derivante dalla soppressione di un ente obbligatoriamente disposta dalla legge, non si ritiene applicabile il limite assunzionale fissato dalla normativa vigente in materia di spese di personale ai fini del coordinamento di finanza pubblica. La deroga al detto vincolo comporta, tuttavia, il necessario riassorbimento della spesa eccedente negli esercizi finanziari successivi a quello del superamento del limite”.

L'Anac chiede più incompatibilità per i politici

Più barriere per chiudere le «porte girevoli» fra politica e incarichi amministrativi di vertice, estendendo le incompatibilità e le inconferibilità prima di tutto alla politica nazionale, per coprire un buco che rappresenta «una delle più vistose carenze» delle norme attuali, e rivedendo le regole per gli altri.

Riforma PA: Madia, al lavoro su provvedimenti su dirigenti pubblici

Il governo sta preparando un secondo pacchetto di provvedimenti nell'ambito della riforma della pubblica amministrazione. Lo ha anticipato il ministro Marianna Madia intervenendo alla Conferenza delle Regioni. Dopo gli undici decreti già approvati in via preliminare dal Consiglio dei ministri, che dovrebbero essere pubblicati in Gazzetta ufficiale nel giro di un paio di mesi, le nuove misure allo studio riguardano i lavoratori pubblici e in particolare la

dirigenza. 

Il Consiglio di Stato ha reso il parere sul decreto trasparenza (parere n. 515 del 24 febbraio 2016)

Il Consiglio di stato ha reso il prescritto parere sul testo del decreto legislativo recante la revisione e la semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione pubblica e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ai sensi dell’articolo 7, della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione della amministrazioni pubbliche, approvato in esame preliminare il 20 gennaio dal Governo.

Riforma PA : il ministro Madia incontra le Regioni

"Abbiamo portato 11 decreti in Consiglio dei ministri e siamo in dirittura d'arrivo per la bollinatura dell'ultimo". Così il ministro della Pubblica amministrazione Marianna Madia ai giornalisti, appena arrivata il 25 febbraio in Conferenza delle Regioni. A chi le chiedeva se vi è una visione centralista, come accusa il presidente del Veneto Luca Zaia, Madia ha risposto: "Assolutamente no. Dobbiamo consegnare al cittadino una Repubblica che nel suo insieme dia risposte con certezza di regole e di tempi. Questa è la visione di tutta la riforma della Pubblica amministrazione, non una serie di amministrazioni che agiscono isolate ma una Repubblica che nel suo insieme e a tutti i livelli di governo deve dare al cittadino un insieme di regole certe con tempi certi e servizi di qualità atti a soddisfare i suoi bisogni".

FAQ IFEL sulle nuove disposizioni tributarie introdotte dalla Legge di stabilità 2016

Conclusi i webinar dello scorso 29 gennaio e 12 febbraio 2016, IFEL ha elaborato un documento con le risposte ai quesiti posti dai partecipanti. 

Nel file da scaricare, tutte le risposte su agevolazione IMU/TASI per immobili concessi in comodato e relative al blocco e all'aumento dei tributi.

La classificazione delle sedi di segreteria comunale a seguito di convenzione tra enti (Corte dei Conti Friuli Venezia Giulia del. 2/2016)

La Corte dei Cont, Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia, con Deliberazione FVG/ _2_ /2016/PAR ha espresso un parere sulla classificazione delle sedi di segreteria a seguito della stipula di convenzioni tra comuni.

Queste le conclusioni:

Approvato definitivamente dal Senato il DDL di conversione del DL 210/2015 (cd Milleproroghe)

Mercoledì 24 febbraio l'Assemblea ha rinnovato la fiducia al Governo, approvando definitivamente, con 155 voti favorevoli e 122 contrari, il ddl n. 2237 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (cosiddetto "milleproroghe").

La nota di lettura ANCI sulle norme di interesse per gli enti locali contenute nel Milleproroghe

Come scritto in un precedente post, mercoledì 24 febbraio il Senato ha approvato il ddl n. 2237 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative (cosiddetto "milleproroghe").

Focus sulla riforma costituzionale

Pubblicato dalla rivista Federalismi.it un Focus di commento sulla riforma costituzionale, con il contributo di diversi autori, che approfondisce il tema del referendum costituzionale, il tema della nuova organizzazione del processo legislativo dopo la riforma costituzionale, la natura del nuovo Senato ed infine gli effetti immediati per le autonomie locali derivanti dalla Riforma Renzi-Boschi.

Parere Aran sugli effetti economici in caso di attribuzione al segretario generale della sostituzione ad interim di un dirigente

L’Aran, con l’Orientamento applicativo RL_1812 del 2 febbraio 2016 risponde al seguente quesito:

Il segretario generale di un ente è stato incaricato della sostituzione, ad interim, di un dirigente di un settore dell’ente. Può essere corrisposta al segretario una indennità, dato che nella contrattazione integrativa dell’ente, tale indennità è prevista per il personale dirigenziale incaricato ad interim della titolarità di ulteriore settore oltre il proprio? Può in ogni caso essere attribuita al suddetto segretario, in virtù di tale incarico, l’indennità di risultato?