Convocata l'Assemblea Regionale dell'UNSCP Lazio per il giorno Venerdì 9 Febbraio 2018

Convocata dal Segretario Regionale Daniela Urtesi l’assemblea sindacale dell’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali - Unione Regionale del Lazio - per il giorno venerdì 9 Febbraio 2018 alle ore 15,30, presso la sede nazionale UNSCP sita a Roma in Via Napoli, 27, per trattare i seguenti argomenti:

1. Esito della Direzionale Nazionale svoltasi il 13 Gennaio u.s.;

2. Organizzazione dell’UNSCP nel territorio regionale;

3. Rilevazione delle deleghe sindacali.

L’Assemblea è aperta anche ai non iscritti al Sindacato ed ai colleghi in pensione.

Circolare n. 1/2018 del Dipartimento della Funzione pubblica sulle modifiche intervenute alla disciplina delle stabilizzazioni con la legge di bilancio 2018

Emessa dal Dipartimento della Funzione pubblica la Circolare n. 1/2018 avente ad oggetto "Legge di bilancio 2018 - Integrazioni alla circolare del 23 novembre 2017, n. 3 “Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell’esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato”.

L’occasione offerta dal decreto legislativo 74/2017 per il rilancio degli strumenti di programmazione e dei sistemi di misurazione e valutazione della performance. Il caso degli enti locali

Nonostante i numerosi tentativi di riforma che si sono susseguiti, le pubbliche amministrazioni non riescono ancora a raggiungere un livello soddisfacente di performance in termini di servizi e prestazioni da rendere ai cittadini e alle imprese. L’azione amministrativa si svolge con notevole difficoltà nel ginepraio di leggi, decreti, regolamenti, circolari e istruzioni che alimentano una burocrazia complicata e inceppata, vista male da tutti. L’orientamento al risultato, obiettivo cardine delle riforme, è ancora ingessato in una serie di comportamenti che seguono la logica dell’adempimento. Ne deriva che provvedimenti come il decreto legislativo Madia del 25 maggio scorso, n.74, che mira al rilancio degli strumenti di programmazione e a ricondurre la misurazione e la valutazione della performance entro i binari della verifica degli obiettivi realizzati e del merito dei dirigenti e del personale, destano grande interesse.

Il decreto apporta numerose modifiche al decreto Brunetta 150/2009, che già disciplinava il ciclo della performance e i sistemi di misurazione e valutazione della medesima e di cui conferma l’impianto generale. 

Indennità, fondo, incarichi ai legali, elezioni RSU: novità per il personale

Le deroghe al principio della onnicomprensività del salario accessorio delle posizioni organizzative sono fissate rigidamente dalla contrattazione collettiva nazionale di lavoro. Non entrano nel tetto del fondo per la contrattazione decentrata i compensi percepiti dai dipendenti per le attività svolte come componenti di collegi arbitrali. Il conferimento di incarichi ai legali deve essere previsto nel DUP e l’ente si deve dare una regolamentazione per la loro scelta. Le elezioni per il rinnovo delle RSU sono indette per i giorni 17, 18 e 19 aprile 2018. Sono queste alcune delle più importanti novità in materia di personale fissate, rispettivamente, dall’Aran e dai pareri delle sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti.

Il prospetto disabili su Cliclavoro

Scade mercoledì, 31 gennaio, il termine per l'invio telematico del prospetto informativo ai fini dell'assolvimento degli obblighi previsti dalla normativa sui disabili.

L'adempimento previsto dall'articolo 9, comma 6, della Legge n. 68/1999 interessa tutti i dati di lavoro che hanno almeno 15 dipendenti computabili, ovvero utili ai fini del calcolo della quota da riservare ai lavoratori disabili e alle categorie protette.

Le novità sulle stabilizzazioni dalla legge di bilancio

Le stabilizzazioni come proposte dal d.lgs. 75/2017 hanno tenuto banco per lo scorso anno ed ora è davvero arrivato il momento di metterle in atto, visto che è da poco iniziato il triennio 2018/2020. Con la legge di bilancio, però, sono state rivisti alcuni aspetti, interessanti, in modo particolare per le amministrazioni locali.

Con un approfondimento la rivista Publika vuole offrire i più recenti spunti per operare al meglio.

Il blog raggiunge 1.000.000 di accessi!

Era l'8 dicembre 2013 quando un po' per gioco mi misi davanti al computer per realizzare un blog.  Il mio amico Franco Loi in più occasioni mi aveva invitato a farlo. Ero da poco diventato segretario regionale e pensai che effettivamente il blog poteva essere un utile strumento di comunicazione. Il primo post altro non era che la convocazione di un'Assemblea regionale dell'Unione. Da quel giorno, ogni giorno, avevo il pensiero di aggiornare il blog, con notizie che piano piano si sganciavano dall'ambito sindacale e si lanciavano nell'ambito professionale. Il blog è diventato strumento di lavoro per tanti. Nelle occasioni di incontro con i colleghi mi rendevo conto della "popolarità" che questo blog aveva raggiunto. La frase più frequente che sentivo in queste circostanze era "la mattina il blog è la prima cosa che vedo". Gli accessi aumentavano costantemente ed alcuni post hanno raggiunto e superato le 10.000 visualizzazioni (questo il post "record"). Nel tempo il blog migliorava anche nell'aspetto grafico. L'occhio particolarmente attento di qualche collega mi stimolava a migliorare il blog, che comunque è realizzato con una piattaforma gratuita. Il bello del blog è che è gratuito il programma, gratuito lo spazio; ci vuole solo un po' di impegno. 

Le notizie a volte sono state date prima dei siti specializzati. Penso alla sentenza della Corte Costituzionale n. 251/2016, che ha fatto saltare la riforma della dirigenza e l'abolizione della figura del segretario comunale pubblicata pochi minuti dopo la pubblicazione; penso anche al DL. 90/2014 e all'emendamento sui diritti di rogito pubblicato subito dopo la votazione in commissione.

Ricordo anche la risposta della Madia su un mio quesito e l'intervento di Cantone a Santa Maria Capua Vetere (CE) riportato da tutte le testate giornalistiche nazionali.

La popolarità del blog si è poi trasferita sul suo autore: ho ricevuto ed accettato proposte professionali di particolare prestigio e ho avuto l'onore di essere nominato nell'ultimo congresso dell'UNSCP addirittura Vicesegretario Nazionale Vicario dell'Unione con delega alla comunicazione.

Tutto questo mi ha preso tempo ed in alcune circostanze mi ha impedito di aggiornare tempestivamente il blog. Con simpatiche "lamentele" i lettori del blog mi hanno ricordato che gli aggiornamenti vanno comunque sempre fatti (non ho scuse in altri termini). La dimostrazione migliore che il blog è avvertito come qualcosa che appartiene a tutti.

Avrete sicuramente notato i palloncini. Hanno una spiegazione. I palloncini si usano nelle occasioni di festa. Per me e per il blog questa è una grande festa: sinceramente non avrei mai immaginato di arrivare ad un milione di accessi. E' motivo di orgoglio. Grazie a tutti voi.

Amedeo Scarsella

Vi consiglio di leggere anche i precedenti post:

• Un blog ideato, nato e sviluppato con il contributo di sole persone serie; 
• Il blog raggiunge 100.000 accessi: un editoriale di Gianni di Rollo (Presidente dell'Unione Regionale del Lazio)

In materia di diritti di rogito per i segretari delle Unioni di comuni si applica la disciplina contenuta nell'art. 10 del D.l. 90/2014

Il tema della disciplina applicabile in materia di diritti di rogito ai segretari in servizio presso le unioni di comuni è stato affrontato in un recentissimo parere della Corte dei conti, sezione di controllo della Lombardia, deliberazione n. 2/2018/PAR, conclusosi con una pronuncia di inammissibilità, ma che fornisce interessanti spunti di riflessione.

Responsabili prevenzione corruzione e trasparenza: scade il 31 gennaio 2018 termine per pubblicare la Relazione annuale

I Responsabili della Prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT) hanno tempo fino al 31 gennaio 2018 per pubblicare la Relazione annuale nella sezione ‘Amministrazione trasparente’ sottosezione ‘Altri contenuti-Corruzione’ dei siti internet istituzionali. 

Contratto enti locali: prima bozza

Entra nel vivo la discussione sul rinnovo contrattuale di Regioni ed enti locali, ma per ora il confronto si concentra sugli argomenti più “semplici” relativi alla parte normativa. Sui tavoli ieri è finita una prima bozza, poco più di 20 pagine che in pratica si limitano a tradurre per il personale del comparto le materie già definite nel rinnovo contrattuale delle «funzioni centrali» (ministeri, agenzie fiscali ed enti pubblici non economici).

L'utilizzazione dei resti delle capacità assunzionali

I resti delle capacità assunzionali del triennio precedente che le amministrazioni già soggette al patto di stabilità possono utilizzare per finanziare nuove assunzioni devono essere calcolati sulla base delle regole in vigore nell’anno in cui sono maturati e non dell’anno in cui sono utilizzati. E’ questa la indicazione di maggiore rilievo contenuta nella deliberazione della sezione autonomie della Corte dei Conti n. 25/2017. In questo modo viene superata la lettura data dalla sezione regionale di controllo della Lombardia, per la quale tali capacità assunzionali vanno calcolate sulla base delle regole in vigore nell’anno in cui esse sono utilizzate, e si fa propria la lettura data dalla sezione di controllo della Sardegna e, in precedenza, da altre sezioni regionali della magistratura contabile.

Accesso agli atti della Pa, elezioni Rsu, trasferimento di sede per assistere familiari

Pubblicata sul quotidiano del Sole24Ore Enti Locali & PA la rubrica settimanale di Gianluca Bertagna con le indicazioni sintetiche delle novità normative e applicative intervenute in tema di gestione del personale nelle pubbliche amministrazioni.

Questa settimana i temi affrontati riguardano Accesso agli atti della Pa, elezioni Rsu, trasferimento di sede per assistere familiari.

La finta semplificazione dei fondi decentrati

Uno degli obiettivi che il Dlgs 75/2017 ha imposto alla contrattazione nazionale è quello di semplificare le procedure di quantificazione e costituzione del fondo del salario accessorio.

Quanto previsto dall'articolo 40, comma 4-ter, del Dlgs 165/2001 è stato accolto con grande favore da tutti gli operatori che ormai da quasi vent'anni sono alle prese con calcoli ed esposizioni di voci e valori non proprio immediati.

Basti pensare alla tabella 15 del conto annuale che per essere compilata necessita di almeno dieci pagine di istruzioni.

Per gli addetti ai lavori la soluzione sarebbe peraltro naturale ovvero collegare la quantificazione delle somme a disposizione della contrattazione integrativa decentrata ad un banale calcolo: una percentuale sul monte salari di un determinato anno.

Numero gratuito di Publika Daily

Pubblicato gratuitamente il n. 1/2018 della rivista Publika Daily.

Questo il sommario:

Editoriale

Area finanziaria e tributi

La disciplina del “blocco” dei tributi per il 2018

Quesiti area finanziaria e tributi

Area anticorruzione,  trasparenza e responsabilità

Il PTPCT 2018/2020: qualche consiglio su come muoversi

Quesiti area anticorruzione, trasparenza e responsabilità

Area contratti e appalti

La disciplina delle concessioni nel nuovo codice dei contratti (seconda parte)

Quesiti area contratti e appalti

Area personale

Esclusa la cumulabilità dei compensi per il lavoro a turno dei giorni festivi

Quesiti area personale

Area servizi al cittadino

Come si costituisce una unione civile

Quesiti area servizi al cittadino

Rinnovo del contratto degli statali: parere favorevole del Governo

Il Consiglio dei Ministri ha autorizzato, a norma di legge, la Ministra per la semplificazione e la pubblica amministrazione, Maria Anna Madia, ad esprimere il parere favorevole del Governo sull’ipotesi di contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto funzioni centrali per il triennio 2016-2018, sottoscritta il 23 dicembre 2017 dall’ARAN e dalle organizzazioni sindacali di categoria rappresentative secondo le norme vigenti, dando così attuazione all’impegno assunto dal Governo in ordine al rinnovo dei contratti del pubblico impiego.

La Cassazione chiarisce: spetta all’ente locale verificare la sicurezza della scuola

La Corte di Cassazione, sezione VI penale, nella sentenza n. 190/2018, ha enunciato «con assoluta chiarezza che compete agli enti locali verificare le condizioni di sicurezza degli edifici scolastici e disporne la chiusura, quando risultino privi del certificato antisismico».

In particolare, è stato condannato per omissione di atti d’ufficio il sindaco che si era opposto alla chiusura di una scuola priva delle opportune certificazioni.

Il 25 e 26 gennaio a Roma Forum di Accademia per l’Autonomia: una riflessione condivisa sul sistema delle autonomie locali

ANCI, UPI e Ministero dell’Interno hanno organizzato a Roma, sala del Tempio di Adriano, in Piazza di Pietra, il Forum di Accademia per l’Autonomia, per una riflessione condivisa sul sistema delle autonomie locali. L’obiettivo è presentare i risultati delle attività formative e delle ricerche svolte nel 2017 e promuovere il confronto di esperienze e punti di vista tra amministratori, docenti e alti dirigenti impegnati nella pubblica amministrazione e negli enti locali.

Nell’ambito del Forum, saranno approfonditi i seguenti temi:

25 gennaio, ore 15.30-19.00

• Gli enti locali dopo la “legge Delrio” e le leggi regionali di attuazione
• La gestione delle patologie finanziarie e contabili degli enti locali

26 gennaio, ore 10.00-13.30

• Le prospettive di riordino delle società partecipate dagli enti locali
• Le nuove disposizioni sugli appalti e le concessioni
• La centralità della formazione per il miglioramento della pubblica amministrazione locale

Le principali disposizioni della legge di bilancio 2018 per il personale delle pubbliche amministrazioni

Pubblicata una tabella riepilogativa a cura di Arturo Bianco contenente le principali disposizioni della legge di bilancio 2018 per il personale delle pubbliche amministrazioni.

Semplificazione: ebook promosso da Anci Lombardia e Centro Icona

Anci Lombardia, in collaborazione con il Centro Icona, pubblica il volume "La semplificazione amministrativa - Un cambiamento complesso, un risultato indispensabile", a cura di Walter Castelnovo e Maddalena Sorrentino, dell'Università dell’Insubria e dell'Università degli Studi di Milano.

L'ebook (scaricabile online) raccoglie 7 brevi saggi sul tema della semplificazione amministrativa, presentati durante un recente convegno tenutosi all'Università Statale di Milano e si propone quale strumento di riflessione e ricerca pensato per chi Amministrazioni e operatori degli enti locali e per i cittadini interessati ai temi della Pubblica Amministrazione.

Personale Di Primio: “Contratto Enti locali, avanti con il rinnovo. Necessario valutare impatto su bilanci dei Comuni”

“Il Comitato di settore, l’Aran e i sindacati sono al lavoro da tempo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro dei dipendenti degli Enti locali, per recuperare il gap determinato da un blocco contrattuale protratto per troppi anni. Le trattative devono proseguire per giungere rapidamente alla firma del contratto”. Lo afferma Umberto Di Primio, Sindaco di Chieti, delegato Anci al Personale e Presidente del Comitato di settore Autonomie locali.

Sicurezza integrata e sicurezza urbana nel decreto legge n. 14/2017

Pubblicato sulla rivista Istituzioni del Federalismo un articolo di Tommaso F. Giupponi dal titolo Sicurezza integrata e sicurezza urbana nel decreto legge n. 14/2017.

L’articolo affronta le principali novità derivanti dal d.l. n. 14/2017, con particolare riferimento alla gestione della sicurezza urbana e alla previsione di specifiche forme di collaborazione tra Stato, Regioni ed Enti locali in materia di sicurezza integrata. Sottolineando i profili di continuità con i precedenti interventi legislativi sul punto, vengono approfonditi i “nuovi” poteri sindacali di ordinanza e le misure di prevenzione introdotte in relazione alla tutela di determinati luoghi, che pongono nuovi problemi di coordinamento tra amministrazioni locali e amministrazione di pubblica sicurezza.

Biblioteca AGES: Rassegna articoli on line - Dicembre 2017

Pubblicata nell'Archivio documentale AGES la rassegna mensile di articoli on line curata dalla Biblioteca dell’Albo nazionale dei Segretari comunali e provinciali che presenta lo spoglio di titoli di articoli, interventi e raccolte giurisprudenziali pubblicati nell'ultimo mese sui siti web di fonti informative periodiche accessibili on line liberamente.

Personale - Stabilizzazioni precari dal 1 gennaio 2018: nota operativa dell'Anci

A partire dal 1 gennaio 2018 e per il triennio successivo è possibile procedere alla stabilizzazione del personale degli enti locali assunto con contratto in forma flessibile. Anci stima che possa trattarsi di circa 20.000 unità di personale interessato, anche frutto del blocco del turn over per le assunzioni a tempo indeterminato degli ultimi dieci anni, che Anci si è impegnata a rimuovere e superare ottenendo significativi risultati negli ultimi provvedimenti normativi.

Al fine di supportare i Comuni nell'attuazione delle procedure, anche alla luce delle novità contenute nella legge di bilancio 2018 e delle precisazioni contenute nella Circolare n.3/2017 del Ministro per la Funzione Pubblica, Anci ha dunque predisposto una nota tecnica che, ricostruendo un quadro organico delle nuove disposizioni vigenti in materia, vuole fornire strumenti operativi utili ad Amministratori e operatori locali.

Legge di Bilancio 2018: Nota di lettura ANCI-IFEL

Predisposta da Anci/IFEL una scheda di lettura (versione 9 gennaio), con note esplicative sulle norme del Bilancio dello Stato 2018 d’interesse per gli Enti Locali.

Legge di Bilancio 2018: nota di lettura UPI

Predisposta dall'UPI una scheda di lettura, con note esplicative sulle norme del Bilancio dello Stato 2018 d’interesse delle Province.

L'applicazione delle norme anticorruzione

Anche per quest’anno è slittato all’ultimo momento il termine per la pubblicazione sul sito internet della relazione del responsabile per la prevenzione della corruzione. L’ANAC ha di recente chiarito che le PA devono pubblicare sul sito istituzionale i dati sul reddito e sui patrimoni dei dirigenti e dei segretari. La stessa Autorità, con la deliberazione n. 1208 ha dettato l’aggiornamento al piano anticorruzione, in cui viene tra l’altro evidenziata la inopportunità della presenza dei segretari che svolgono i compiti di responsabile anticorruzione e per la trasparenza negli organismi di valutazione. Appare inoltre opportuno ricordare che le amministrazioni devono, nell’ambito del piano per la prevenzione della corruzione (PTPCT), dare corso alla mappatura dei procedimenti e dei processi, con particolare riferimento a quelli a più elevato rischio di corruzione.